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时间:2018-11-08
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1、第三章建设项目环评一、建设项目环评分类管理国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环保实行分类管理:(一)建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;(二)建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;(三)建设项目对环境影响很小,不需要进行环评的,应当填报环境影响登记表。建设项目环保分类管理名录,由国务院环保行政主管部门制订并公布。二、环评分类管理中类别确定2008年8月15日,国家环保部第2号令通过《建设项目环评分类管
2、理名录》,并于2008年10月1日起实施,原《建设项目环保分类管理名录》废止。建设涉及环境敏感区的项目,应当严格按照《建设项目环评分类管理名录》确定的环评类别,不得擅自提高或者降低环评类别。环评文件应当就该项目对环境敏感区的影响作重点分析。跨行业、复合型项目,其环评类别按照其中单项等级最高的确定。《名录》未规定的建设项目,其环评类别由省级环保部门根据建设项目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和程度提出建议,报国务院环保主管部门认定。三、环境敏感区的规定《建设项目环评分类管理名录》第3条本名录所称环境敏感区,是指依法设立的各级各类自然、文化保护地,以
3、及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:(1)风景名胜区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;(2)基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道;(3)以居住、文教、科研、行政办公、医疗卫生等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。四、建设项目环境影响报告书的内容(一)建设项目概况;(二
4、)建设项目周围环境现状;(三)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;(四)建设项目环保措施及其技术、经济论证;(五)建设项目对环境影响的经济损益分析;(六)对建设项目实施环境监测的建议;(七)附具公众参与的内容;(八)环评的结论;(九)涉及水土保持的建设项目,还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案;(十)对有风险事故的建设项目,特别是在原料、生产、产品、储存、运输中涉及危化品的,还应当增加环境风险评价的内容。环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式,由国务院环保行政主管部门制定。五、建设项目环境影响报告表的内容必须由具有环评资质的单位填写,附环评
5、资质证书及评价人情况。其内容:(1)建设项目基本情况;(2)建设项目所在地自然环境、社会环境简况及环境质量状况;(3)环境影响分析;(4)建设项目工程分析及项目主要污染物产生及预计排放情况;(5)评价适用标准;(6)建设项目的防治措施及预期治理效果;(7)应附的附件:“立项批准文件”及“其它与环评有关的行政管理文件”;附图:项目地理位置图(应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等);(8)结论与建议如果报告表不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响,应进行专项评价。根据项目特点和环境特征,应选择1~2项进行专项评价。包括:①大气环境影响专项评价;②水环境(
6、包括地表水和地下水);③土壤;④声环境;⑤固体废弃物;⑥生态环境。注意:上述七项中与环评报告书相比,没有经济损益分析、实施环境监测的建议、环保措施的技术和经济论证等。六、建设项目环境影响登记表的主要内容环境影响登记表只需建设单位简单填报建设项目的基本情况。其内容包括项目内容及规模、原辅材料、水及能源消耗、废水排放量及排放去向、周围环境简况、生产工艺流程简述、拟采取的防止污染措施,以及登记表的审批意见。七、建设项目环评的公众参与(类似与专项规划草案的环境影响报告书中的公众参与)1、公众参与的一般规定:根据《环评法》第21条规定:除国家规定需要保密的情形外,对环境可能
7、造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前,举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位编制环境影响报告书,应当依照有关法律规定,征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。公众参与的对象:建设项目的环境影响报告书;参与的形式:听证会、论证会或其它形式;参与的时间:在报批建设项目环境影响报告书前;参与的组织者:建设单位参与范围:对环境可能造成重大影响,并依法应当编制环境影响报告书的建设项目,编制报告表、登记表类的项目不要求公众参与。参与意见的法律地位:建设单位报批的环境影响报告书应当附具
8、对有关单位
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