市级国土资源信息化建设中存在的问题及对策分析

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1、市级国土资源信息化建设中存在的问题及对策分析聂士展（山东财经大学，山东济南250014）摘要：木文主要阐述了市级国土资源信息化建设的重要性和意义，分析了目前市级国土资源信息化建设中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的对策和建议。关键词：国土资源；信息化建设；政府管理作为重要的政府职能部门，市级国土资源管理部门肩负着保护与合理利用土地、矿产等自然资源、规范国土资源管理秩序、实现国土资源的优化配置等重要责任，在参与全市宏观经济调控、加强资源监管、保障资源安全等方面发挥着重要作用。加强市级国土资源信息化建设，提高国土资源管理工

2、作的现代化水平，为政府部门宏观经济调控和科学决策提供国土资源信息支持，对于促进全市社会经济又好又快发展具有重要的推动作用。近年来，在国家、省级国土资源管理部门领导的高度重视和大力支持下，在各市国土资源信息化建设工作者和各业务部门工作人员的井同努力下，市级国土资源信息化建设在基础设施、网络、业务应用系统开发和M站建设等方面取得了一定的成效，信息化水平得到了一定程度的提升。然而，随着信息化进程的推进以及市政府部门和社会各界对国土资源信息需求的不断增大，市级国土资源信息化建设中存在的网难和问题也逐渐显现。1市级国土资源信息化建设

3、中存在的问题1.1国土资源信息化项目建设技术难度大国土资源管理主要包括土地管理、矿产资源管理、测绘管理、地质环境、土地督察、执法监察等多方面的内容，业务范围广，流程复杂。国土资源数据涉及土地、矿产、测绘等不同部门，种类繁多，数据量大，具有时空动态性、时效性等特点。复杂的业务内容、海量的数据，客观上对信息技术的应用提出了很高的要求。在推进信息化建设过程中，如何加强业务应用系统建设，理顺业务流程，提高行政审批效率；如何实现对数据的奋效管理，促进不冋部门间不冋格式数据的共享与交换；如何加强电子政务系统建设，实现政务管理的科学化、

4、现代化;如何加强社会服务系统建设，为社会公众提供奋效的国土资源信息等等，不仅需要“3S”（GIS、RS、GPS）技术作为支撑，还要综合应用空间数据挖掘技术、数据库技术、网络技术等信息技术，这都加大了信息化项目建设的技术难度。1.2国土资源数据分散，格式不统一市级国土资源信息化建设起步相对较晚，业务应用系统的开发也相对滞后。在信息化建设前期，各部门使用的、Ik务系统多由国土资源部、省国土资源厅统一组织配置。由于业务内容和需求不同，不同部门使用的系统也存在差异，造成了数据的分散。特别是有的部门使用多个系统，这些系统由不冋的软件

5、公司开发，而开发使用的编程语言、数据接口标准各不相同，在运行环境、数据标准、存储格式上难免会存在差异。比如，由于使用不同的业务系统，土地利用总体规划数据为MapGIS软件格式，而地级成果数据为ArcGIS软件格式，造成了冋一区域内数据格式的不统一，数据的交换、共享难度较大。1.3信息中心组织、协调能力有限，推进信息化建设难度较大市级国土资源信息中心的主要职能是：负责全市国土资源系统信息化建设的规划以及市级信息化建设项目的实施、管理和维护；按照省国土资源厅信息中心的统一规划和部署进行网络及各种应用系统建设，并指导县（区）级国

6、土资源管理部门的信息化建设工作。随着业务系统建设项B的逐渐增多，项0内容也扩展到更多的业务部门，信息中心与不同部门间的沟通、协调工作越来越重要。然而，在业务系统的开发部署过程中，有的工作人员由于对信息化的认识存在局限性，认为信息化就是信息中心一个部门的事，对与本部门业务关联性不大的系统的部署工作不积极；冇的工作人员由于长期形成的工作方式和工作惯，对新系统的应用存在抵触心理等。信息中心作为技术部门，在组织、协调等各方面的能力有限，推进信息化建设的力度明显不足。1.4国土资源信息化建设专业人才缺乏国土资源信息化建设内容繁杂，信

7、息化建设项B涉及的业务部门多，工作量大。信息中心作为信息化工作机构，日常工作包括：网络及各种业务应用系统的部署、维护，服务器、交换机等设备的调试，网站内容的日常维护、更新等内容。随着各部门业务系统的相继部署，数据量不断增大，系统的维护任务越来越重，内容也更趋复杂。面对日益繁重的工作任务，信息中心的技术力量却相对有限，日常的软、硬件系统维护已经疲于应付，对信息化建设项目的规划、协调及县（区）级信息化的指导等工作更是力不从心。另外，国土资源业务流程复杂，业务系统的建设客观上要求技术人员充分了解各部门的工作职能，并熟练掌握业务的

8、办理流程，以保证系统能满足其实际工作的需要。不断增加的信息化建设项5,越来越繁重的系统维护工作，迫切需要一支既熟悉国土资源业务，又掌握信息技术的专业人才队伍来进行保障。繁重的信息化建设任务与专业技术人才缺乏的矛盾日益突出。2加强市级国土资源信息化建设的相关对策2.1自主研发与合作开发模式并举，拓宽信息化