工业园区规划环评中主要问题及对策

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1、工业园区规划环评中主要问题及对策改革开放以来，我国各地纷纷设立了各类工业园区，工业园区的开发建设和生产运行，为当地经济的快速发展带来了动力。针对工业园区的规划开展环境影响评价起步较晚，认识不够深入，在管理和技术等方面都存在一些问题。本文就工业园区规划环评实践中遇到的主要问题作了分析，并对解决这些问题的对策措施进行初步探讨。关键词：工业园区;规划环评;问题;对策一、工业园区规划环评工作的现状　　改革开放以来，随着我国经济持续快速的发展，城市化和工业化的进程不断加快，原有分散的工业发展模式已不能适应形势发展的需要，以区域开发为主的工业园(

2、区)建设成为近些年我国陆续涌现的极具发展潜能的经济开发模式。划定专门的区域作为工业园，有利于形成一定的产业规模，创造良好的投资环境从而吸引更多的资金投入，而且通过这种综合开发，集中供热、供气，不仅便于集中管理，还可以有效地利用有限的资源，防止重复建设，减少浪费。　　但这种集中式的区域开发活动也不可避免地引发了一系列的环境问题，使得区域内水、大气、固废等环境污染趋于复杂。自国家环境影响评价法颁布以来，国务院环境保护行政主管部门和各地方均加强了对工业区开发建设的环域影响评价工作，并取得了一定的成效。但在过去的工作中，往往只是对一个单独的工

3、业区来进行预测和评价，而当前，各种大大小小的工业区如雨后春笋般涌现出来。如深圳市龙华镇在短短的几年内就兴建了18个工业园区，而小小的一个苏州，其大大小小的工业园区累计共有近百个。由于没有考虑各个工业园区对环境的叠加影响，虽然就单个园区而言，其环境影响评价的结果是合理的，但多个园区的影响累积在一起，其对环境造成的影响就比预期的相差甚选，这也就是为什么许多城市和地区在进行工业园区开发活动时虽然进行了环境影响评价，但整个城市和地区的环境状况却依然很差的原因所在。二、工业园区规划环评工作存在的主要问题1、对工业园区规划环评缺乏全面性考虑　　对

4、工业园区规划进行环境影响评价，其综合性比较强。这一特点决定了对工业园区规划进行环评工作时要对工业园区规划环评内容进行全面分析，从过程上看，要注意工业园区规划环评工作应该贯穿整个工业园区项目始终，从内容上看应该包括工业园区规划对环境影响的各个方面，包括建筑施工对当地环境影响、生产作业对当地水文地质环境影响、对当地土壤影响等等，要全面评估工业园区项目开展对当地环境的影响。有些地方进行工业园区规划环评工作时缺乏全面性考虑，往往忽视了规划环评工作的全面性和综合性，从而导致规划环评工作达不到预期效果。2、对工业园区规划环评内容把握不完整　　规划

5、环评工作内容比较复杂，工作量比较大，所花时间也比较长，这在客观上要求规划环评技术人员要完整的把握工业园区规划环评工作的内容。包括对当地空气、地下水、土壤、居住生活环境（是否存在噪音等）、生态结构等内容进行全面评估。有些地方在开展工业园区规划环评工作时，不太注意对规划环评内容的完整性把握，只对其中的一项或者几项指标进行分析评价，这使工业园区规划环评工作流于形式，没有起到实质作用。　　例如在面对生态合理性评价问题时，要注意从植被种类、地表覆盖、景观、人口密度等具体方面对工业园区方案进行全方位评估，并且要分析生态系统的变化情况，要对工业园区

6、生态系统的影响进行定性分析，把握工业园区对生态系统的影响，对土地利用方式进行分析时，要重点把握土地利用方式、开发顺序及合理性进行研究，要分析土地生态敏感性，进而帮助规划环评人员确定生态保护重点区域和保护具体对象等基本内容，要对工业用地、农业用地、商业用地等不同用地方式进行适应性评判。通过上述手段对工业园区的开发序列和方式是否合理进行评估和判断。要避免人为不科学开发导致当地生态环境的永久性破坏。要考虑环境的承载能力，在这个基础上进行科学规划，实现区域经济、社会和环境的统一、协调发展。3、对工业园区规划环评深度不准确　　地方对工业园区开展

7、规划环评工作时，由于采用的标准、具体的技术方法以及评价的维度不同，对工业园区规划环评的深度把握不是十分准确，评价方法、评价手段、评价人员的素质、生态环境评价指导原则等因素的不同对规划环评工作的深度会产生不同程度的影响。有些地方在对工业园区开展规划环评工作时，对影响规划环评工作深度的相关因素没有进行深入研究和仔细分析，就仓促作出结论，这对规划环评工作的顺利高效展开十分不利。三、工业园区规划环评主要问题的对策1、加强法律法规制度和工业园区规划环评机制建设　　在对工业园区规划进行环评时，有关政府职能部门应该不断完善现行的规划环评法律法规及相

8、关制度，要对地方工业园区规划环评制定相应的法规，规范地方规划环评工作责任的主体、权利与义务，对工业园区规划环评工作的程序、内容、方法、审查制度进行系统的规定，使工业园区规划环评工作能够按照相关法律法规制度高效有序的开展。