南朗镇农村集体资产交易管理办法

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1、南朗镇农村集体资产交易管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范农村集体资产交易行为，确保农村集体资产交易过程的公开、公平、公正，保护农村集体经济组织成员合法权益，维护农村基层社会的和谐稳定，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省农村集体资产管理条例》、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）、以及《中山市人民政府办公室关于加强我市农村集体资产管理的意见》（中府办〔2015〕50号）等有关规定，结合我镇推进

2、和完善农村集体资产监管交易管理平台建设要求，制定本办法。第二条在我镇行政区域范围内，以农村集体经济组织为交易方进行的农用土地发包、集体土地出租；集体各种物业资产、土地资源的租赁、抵押、拍卖、出售、出让、转让以及利用农村集体资产折价入股、合作建设等交易行为，适用本办法。农村集体经济组织包括：村级股份合作经济联合社、村级经济联合社、以村集体资产为依托成立的资产经营公司；组级股份合作经济社，组级经济合作社。第三条本办法所称农村集体资产交易，是指农村集体经济组织将其拥有所有权的生产资料和生产经营项目、以及依法取得使用权的国

3、有资产和资源，在依法核实相关资料、做好资料登记和档案管理的基础上，通过民主议事、民主决策、民主监督、立项登记等程序，有偿出租、发包、转让、出让给本集体组织成员或组织外的个人、公司企业和其他合法交易主体从事生产经营，并订立经济合同以确定双方当事人权利和义务的全过程行为。第四条农村集体资产交易应当遵循平等自愿、诚实守信、有偿等价、有序竞争和公开、公平、公正的原则，不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。第五条农村集体经济组织开展集体资产管理和交易，必须接受本镇主管部门的指导和监管；接受上级业务主管部门的监督。第二章设

4、立机构第六条镇成立农村集体资金、资产、资源“三资”管理领导小组并下设农村集体“三资”管理办公室,负责辖区内农村集体经济组织的资产管理和交易行为的指导和监管，提供农村集体资产管理交易过程的政策指导、立项登记、见证交易等服务。镇农村集体“三资”管理办公室的职能：（一）制定和完善农村集体资产交易管理办法和规章制度；（二）指导村（居）集体经济组织建立和完善资产、资源管理台账，并进行动态管理；（三）指导村（居）、组级集体进行资产交易申报；（四）对村（居）集体经过民主议事、民主决策、民主监督的资产交易方案进行审核，并出具审核意

5、见；（五）协助集体经济组织资产交易信息的发布，提供咨询服务。（六）监督村（居）集体资产交易的进程，并协助其做好经济合同的签订；（七）对村（居）集体在资产交易过程产生的纠纷、投诉进行调解处理。（八）监督村（居）集体操作使用资产监管交易平台情况；（九）指导村（居）集体做好集体资产交易档案资料的整理和归档工作。（十）法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。第七条村（居）成立农村集体资产交易工作站（以下简称“交易站”）。交易站是集体经济组织对集体资产进行管理和交易的机构，由村（居）经（股）联社的社长或者理事长、资

6、产管理人员、民主理财监督组（监事会）、村（居）务监督委员会等相关人员组成；交易站为村（居）开展资产交易活动提供合适的场所，实施规范的管理。交易站的职能：（一）执行镇制定的农村集体资产交易管理办法和规章制度。（二）做好农村集体资产、资源、经济合同资料的核实和录入工作，建立规范的集体资产、资源管理台账，履行农村集体资产日常管理工作，接受镇主管部门监管。（三）当村（居）、组级集体开展资产交易活动时，对其行为是否按照民主议事、民主决策、民主监督的要求进行初审，并提交镇“三资”管理办公室出具意见，按规定的立项、公示、交易、存

7、档等程序执行。（四）及时将村（居）集体资产交易的相关资料报送镇主管部门备案。（五）发布农村集体资产交易信息，回答社员有关集体资产管理方面的咨询。（六）为村（居）开展资产交易活动提供交易场所，组织开展资产交易工作。（七）做好集体资产交易资料的整理和存档工作。（八）法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。第三章资产交易第八条通过交易站进行管理和交易，农村集体资产包括：（一）农村集体经济组织所有的经营性资产：厂房、仓库、员工宿舍、货运场、商业街、市场、商铺、酒楼、宾馆、水电排灌设施、机器设备等，以及各种流动资产

8、、固定资产、长期投资、无形资产和其他资产。（二）农村集体经济组织所有的非经营性资产：村办公楼、学校、幼（托）儿园、老人活动站、卫生服务站、宗族祠堂等，以及其他公益性资产。（三）农村集体经济组织所有的资源性资产：一是农用地。包括耕地、园地、林地、草地、交通用地（农村道路）、水域及水利设施用地（鱼塘、水塘、山塘）等；二是未利用地。包括滩涂（沿海、内陆）、河流水面