环境保护规划

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1、三明市“十三五”生态环境保护专项规划三明市环境保护局二Ｏ一六年四月目录一、环境现状与面临的形势1(一)“十二五”环境保护工作成效显著11、环境质量持续改善22、重点流域区域污染防治深入推进23、污染减排取得显著成效44、生态环境保护和建设继续加强55、环境监管能力明显提升66、环保领域改革强劲推动7(二)存在的主要环境问题71、局部环境污染依然突出72、经济增长的环境压力仍然较大83、环境风险日益凸显94、环境监管能力亟待加强9(三)“十三五”环境保护面临的形势101、环境保护面临的有利条件102、环境保护面临的压力加大12二、指导思想与环境目标15(一

2、)指导思想15(二)基本原则15(三)规划目标16三、主要任务18(一)全力服务大局，以环境保护优化经济增长181、强化生态空间管制，优化空间开发格局182、切实加强规划环评工作，从决策源头预防环境污染193、积极促进产业向园区集中，优化生产力布局204、大力推进三次产业提升，加快推动经济发展方式转变225、加快落后产能淘汰，促进产业结构调整236、积极推行清洁生产，大力发展循环经济247、进一步简政放权，服务经济发展24(二)实行全过程治污减排，着力加强环境存量治理251、优化总量控制实施252、实行全过程治污减排253、加大环境监督管理力度26(三)

3、切实解决突出环境问题，着力改善环境质量281、加大水污染防治，改善水环境质量282、深化大气污染防治，提升环境空气质量343、加强土壤污染防治，保障土壤环境质量404、加强噪声污染防治，打造宁静宜居环境42（四）加强生态保护与建设，确保生态安全431、全面推进生态文明示范建设432、构筑生态安全屏障443、持续推进自然生态保护与建设444、加强资源开发的生态环境监管455、完善生态管治制度46(五)强化农村环境保护，推进美丽乡村建设471、加强农村饮用水安全保障472、全力推动农村生活污水和垃圾综合整治473、深化农业面源污染防治484、持续推进美丽乡村

4、建设485、提高农村环境监督管理水平49(六)加强重点领域环境风险管控，维护辖区环境安全501、推进环境风险全过程管理502、控新治旧防治重金属污染523、加强危险化学品风险防控534、推进固体废物安全处理处置545、加强放射性物质污染防治56(七)加强能力建设，提升环境监管水平571、建设先进的环境监测预警体系572、建设完备的环境执法监督体系593、建设安全的核与辐射监管体系604、建设高效的环境信息体系615、建立和完善环保宣教工作体系616、加强环境科研服务能力和人才支撑62四、深化体制机制改革63（一）创新运行机制631、健全党政同责和“一岗双

5、责”制度632、健全生态文明建设领导机制633、建立党政主要领导环保目标责任制634、开展离任审计和终身追责645、构建社会共治大格局64（二）创新监管机制641、改革环保管理体制642、加强法制保障643、完善环境管理制度654、全面质量管理655、加强环境保护宣传教育66（三）创新市场机制661、推动排污权交易深入开展662、完善企业环境信用评价制度663、深化环境污染责任保险674、深入开展环境污染第三方治理675、健全生态补偿制度68五、保障措施69（一）加强组织领导和评估考核69（二）完善环保投入机制69（三）实施环境保护与生态建设重点工程70

6、前言“十三五”时期，是国务院支持福建省进一步加快发展的重大战略机遇期，是我省深入实施生态省战略，加快生态文明先行示范区建设的攻坚期，是三明创建生态文明建设示范市的关键期。科学编制和有效实施三明市生态环境保护“十三五”规划，对于进一步改善生态环境质量、提高生态文明水平、推进绿色发展、促进“水净、河清、天蓝、地绿、居怡”的美丽三明建设具有重要意义。《三明市“十三五”生态环境保护专项规划》以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、省政府、市委、市政府重大战略部署为指导，依据《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神

7、制定，本规划是我市“十三五”重点专项规划之一，主要阐明未来五年我市环境保护与生态建设领域的总体要求、目标任务和政策措施，是政府依法履行职责、引导市场主体行为，推进环境保护与生态建设的重要依据。未来五年，我市环保工作要大胆探索、先行先试，坚持环境保护优化经济发展，以生态文明理念为引领，认真贯彻中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》，落实新《环境保护法》，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为导向，以群众满意为标尺，以治污减排、生态保护、风险管控为重点，全面深化生态环境保护领域改革，充分利用市场机制、专业化机制与社会治理机制，坚持把生态文明作为科学发

8、展的重要标杆，力争生态文明示范区创建工作走在全省前列，环保领域改革取得突破性进展