财政投资项目评审操作规程试行

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1、财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知状态:有效发布日期:2002-12-31生效日期:2003-01-30发布部门: 财政部办公厅 发布文号:财办建[2002]619号 第一章　总则第二章　项目评审的依据和程序第三章　项目预算评审第四章　项目竣工决算评审第五章　财政专项资金项目评审第六章　项目评审的质量控制第七章　评审报告第八章　附则  　　财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：　　为规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目

2、的投资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》（试行）。现印发给你们，请贯彻执行。执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司：　　财政部办公厅　　二00二年十二月三十一日财政投资项目评审操作规程第一章　总则　　第一条　为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。 　　第二条　本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。 　　第三条　评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、

3、客观性的原则，并对评审结论负责。第二章　项目评审的依据和程序　　第四条　项目评审依据：　　（一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定；　　（二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；　　（三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；　　（四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；　　（五）项目评审所需的其他有关依据

4、。 　　第五条　项目评审程序：　　（一）评审准备阶段，其主要工作内容：　　1．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；　　2．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；　　3．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；　　4．根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容，　　（二）评审实施阶段，其主要工作内容：　　1．查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；　　2．现场

5、踏勘；　　3．核查、取证、计量、分析、汇总；　　4．在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证；　　5．按照规定的格式和内容形成初审意见；　　6．对初审意见进行复核并作出评审结论；　　7．与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。　　（三）评审完成阶段，其主要工作内容：　　1．根据评审结论和项目建设单位反馈意见，出具评审报告；　　

6、1．及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档；　　3．对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。 　　第六条　评审机构可运用多种评审方法对项目进行全面评审。第三章　项目预算评审 　　第七条　项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。 　　第八条　项目预算应由项目建设单位提供，项目建设单位委托其他单位编制项目预算的，由项目单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目

7、预算的，评审机构应督促项目建设单位尽快编制。 　　第九条　项目建设程序评审包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、项目征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性评审。 　　第十条　建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。　　（一）工程量计算的评审包括：　　1．审查施工图工程量计算规则的选用是否正确；　　2．审查工程量的计算是否存在重复计算现象；　　3．审查工程量汇总计算是否正确；　　4．审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。　　（二

8、）定额套用、取费和材料价格的评审包括：　　1．审查是否存在高套、错套定额现象；　　2．审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；　　3．审查材料价格的计取是否正确。 　　第十一条　设备投资预算评审，主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。 　　第十二条　待摊投资预算和其他投资预算的评审，主要对项目预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项目预算投资进行评审，评审内容包括：　　（一）建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费、招投标费、贷款利息