“少生快富”工程成效显著

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1、少生快富”工程成效显著1980年9月25曰，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，号召全体共产党员、共青团员发挥先锋模范作用，带头实行计划生育，将人口和计划生育这项具有中国特色的伟大实践推向一个新的里程。经过30年的风雨历程和艰辛努力，我国人口和计划生育事业取得了举世瞩目的伟大成就，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变,妇女总和生育率从实行计划生育前的5.8下降到目前的1.8左右，使我国13亿人口日推迟4年到来，有效缓解了资源、环境的压力，有力促进了经济发展和社会进步，促进了民生改善,人民群众生活实现了由贫困到温

2、饱再到总体小康的历史性飞跃。我区“少生快富”工程自2000年年初在6县6村开始试点，得到了国家人口计生委、财政部、国务院扶贫办等部委的大力支持，得到了中央领导的充分肯定,2004年国家人口计生委、国务院扶贫办在我区召开了“西部省区少生快富工程座谈会”。2006年，“少生快富”工程写入国家“十一五”规划，并在西部八省区推广实施至2010年6月底，全区有45291对夫妇参与“少生快富”工程,累计发放奖励资金达1.5亿元。“少生快富”工程作为宁夏首创的一项民心工程，从试点到现在，已经走过了10年的历程，形成了具有宁夏地方特色的计划生育利益导向机制，为控制人口过快增长、促进全区人口与经济社会协调发展

3、，起到了重大推动作用。一、规范管理保运行“少生快富”工程自实施以来，受到自治区党委、政府高度重视，始终把这一工程作为控制人口增长、加快脱贫致富的民心工程来抓。先后出台了《少生快富扶贫工程实施办法》《关于少生快富扶贫工程项0户给予优先扶持的意见》《少生快富特殊困难家庭扶助暂行办法》等政策性文件。探索建立了由人口计生部门负责资格确认，财政部门负责资金管理，代理发放机构负责资金发放，监察、审计等部门负责监督的“四权分离”运行机制，保证了奖励资金以“直通车”的形式直接到户到人，为兑现其他惠农资金探索了一条科学实用的新路子。2010年年初，又对全区历年“少生快富”项目户进行了一次全面清理核查，对项目户

4、进行统一编号建档、统一制作悬挂门牌，起到了宣传、监督、引导“一牌多用”的效果，确保了“少生快富”工程的规范运行。二、提标扩面增引力随着经济社会的发展，实施“少生快富”工程政策环境发生了新的变化，群众对采取绝育措施的高门槛心存顾虑，加之奖励标准相对较低，政策吸引力不断减弱。2009年，宁夏在认真调研的基础上，大胆尝试取消了绝育手术的前置条件，改为实施长效节育措施，与国家政策实现了对接，并稳妥地在中南部地区4个县（区）的10个乡镇进行了试点。这一举措突破了多年来“少生快富”工程“高门槛”的制约，得到广大干部群众的积极拥护。2009年10个试点乡镇有1934户家庭参加了“少生快富”工程，占到全区全

5、年项0户的33%。同时，率先在全国提高了“少生快富”工程奖励标准，将少数民族两女户的奖励标准从5000元提高到了8000元,其4也项目户从3000元提高到了5000元,增强了政策的吸引力。各地也积极筹措资金提高奖励标准，隆德县在自治区提标之前，就安排专项资金在全区率先将奖励标准提高到了6000元〜8000元。实践证明，“少生快富”工程提标扩面工作，既满足了群众需求，又顺应了工作发展要求，推动“少生快富”工程向前迈出了一大步，2009年全区有5847个家庭参加了“少生快富”工程，与2008年相比增长了22.2%o三、项0捆绑快致富一是积极推行“少生快富”一本通制度。自治区先后出台了《计划生育少

6、生快富工程项目户“一本通”制度管理职责》等重要文件，加快项目户脱贫致富的步伐。区财政厅、农牧厅、水利厅、教育厅等9部门出台了11条优先优惠扶持政策，制成《一本通帮扶手册》,使项目户优先享受各部门在项目资金、就业培训、合作医疗、扶贫开发、生活保障、子女入学等方面优惠政策。从去年开始，还将“一本通”制度纳入年度人口和计划生育目标管理考核，进一步激发了各级各部门对项0户的帮扶热情、各部门的政策倾斜力度明显加大，取得了较好的帮扶成效。石嘴山市及盐池、泾源等地在落实自治区奖励资金的基础上，又给予项目户1500元〜3000元不等的资金奖励或项目捆绑。彭阳县整合部门资源，加大帮扶力度，使项目户户均受益达到

7、6000元左右。二是开展“少生快富”千户示范创建工作。从2009年起，自治区每年安排扶贫资金500万元,开展“少生快富”千户示范创建工作，帮助项目户发展生产，尽快脱贫致富,发挥示范带动作用。在各级财政、扶贫、民政等部门的通力协作下，去年共创建自治区级示范户1000户、示范点62个、创建市县级示范户2000户。据统计，示范户户均得到帮扶资金5000元，帮助发展致富项目1个〜2个，户均增收15%〜20%,生产生活