如何建立健全“三重一大”决策制度促进企业科学发展

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1、如何建立健全“三重一大”决策制度促进企业科学发展[内容摘要]:贯彻落实“三重一大”制度,促进企业科学发展,是深入落实科学发展观的需要,是贯彻落实党的十八人精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现,是进一步促进国冇企业领导干部廉洁从政的重要举措。而如何建立和完善“三重一人”集体决策制度,是各级领导集体需首先解决的问题,为实现民主决策、科学决策奠定坚实的基础。[关键词]:烟草决策制度建设一、构建完善“三重一大”决策制度体系,不断推进企业决策规范制度是一切权利规范运行的准则和依据,缺乏制度约束的权力必然会导致权力的滥用,产生滋生腐败的土

2、壤。任何工作机制的建立都必须以相关工作制度为依托,建立和完善“三重一大”决策机制的基础是形成符合本单位、部门实际的一系列相关规章制度,并努力保证制度的系统性,不仅要冇实体性制度解决决策事项问题,冇程序性制度解决如何决策问题,还要冇保证性制度解决决策纠错和责任追究问题,使制度之间形成冇效衔接。对于基层烟草企业而言要贯彻落实好《意见》就必须加强企业“三重一大”决策制度建设,进一步建立健全基层烟草公司“三重一大”决策制度体系,尽可能使每一项涉及“三重一大”决策的事项都有相应的制度可以参照,尽可能的使每一项权力都在制度的监控下运行。冇效的制

3、度必须具冇现实的可操作性,必须对行为主体的行为产生实际的激励或制约功能。有效的制度设计必须科学化、合理化,符合客观规律。二、进一步明确“三重一大”事项范围,确保各项工作职责明确、有序开展。贯彻落实好企业“三重一大”决策制度关键在于对企业“三重一大”事项范围作出准确的定位,也就是要准确辨别哪些是重人决策事项、哪些是重人项0安排事项、哪些是重要人事任免事项、哪些是人额度资金运作事项,根据《意见》,结合企业实际,细化和界定企业“三重一大”事项范围是贯彻执行“三重一大”决策的基础性工作,在确定企业“三重一大”事项范围是可以按照重大决策事项、

4、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作四个分类分别归类。经调研发现基层烟草企业重大决策事项包括(1)贯彻党和国家路线方针政策、法律法规和上级部门及行业的重人决议、决定、指示及其贯彻实施的意见和措施,重大改革、发展、稳定的思路和举措,企业发展目标、经营方针、企业发展战略和规划等重大战略管理事项;(2)各类型资产处置,国有产权变动,增加和减少注册资本以及其他重大资产(产权)决策事项;(3)年度卷烟经营计划,资产损失核销事项,其他重大经营决策事项;(4)国有产权转让,企.业兼并、破产、合并、分立、解散,企业投资、融资,重大收购或其他重

5、大资本运营决策事项;(5)企业薪酬分配和涉及职工切身利益事项的改革、调整及实施事项;(6)重大内部管理事项。重大项目安排事项包括(1)企业中长期投资规划;年度投资计划、物资采购计划、宣传促销计划;(2)重大工程投资项目和计划外追加投资项目;(3)重大物资采购、宣传促销项目;(4)因设计、施工变更出现的重大工程建设变更项目;(5)重大物资采购、宣传促销变更项目。重要人事任免事项包括(1)按照干部管理权限和冇关规定,党组管理干部的任免、调配、奖惩和组织纪律处分;(2)系统内上挂下派干部;(3)各类专、lk技术职称聘任;(4)年度人才需求

6、计划和招聘方案的确定、组织及实施;(5)新招荥人员、退伍军人、外调入人员及引进经营管理人员的接收安排;(6)干部人事制度改革的计划安排、方案制定实施等;(7)后备干部队伍建设规划、A标及人选确定与管理;(8)推荐本单位人员为地方人大代表、政协委员等候选人,或向省局(公司)推荐工作人员;(9)其他干部管理的重要事项。大额度资金运作事项包括(1)年度财务预、决算及其预算调整;(2)超预算的资金调动和使用;(3)预算内大额资本性支出;(4)预算内大额费用性支出;(5)各类型大额资产的转让、置换及处置;(6)各类型大额固定资产(含房屋、设备

7、等)租赁(不受金额数限制);所冇对外捐赠、赞助;査处卷烟违法案件大额补助、对外大额经济赔偿一次性超过5万元。三、认真执行“三重一大”决策程序,不断提升“三重一大”决策制度的公信力程序是主体在做出某种行为吋所应遵循的方式、步骤、时限和顺序。在现代法治精神中程序性规范的重要性一点都不亚于实体性规范,程序发生错误实体基本上也就发生了错误。没冇科学严谨的程序安排,“三重一大”集体决策制度就不可能得到有效落实。基层烟草企业必须按照民主集中制原则,认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度,建立和完善“三重一大”决策程序,发挥领导班子和各个决策

8、机构的作用,最大限度的减少个人主观因素在决策中的作用,“三重一大”事项在决策前一般应经过如下程序:提出议题、深入调研和论证、充分听取意见、形成基本共识、提交会议集体决策。为保证决策的民主、科学、冇效,对会议决策的几个主要环节要做出明确

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