供电企业用电检查工作的法律性质和违约用电的处理方法的探索

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1、供电企业用电检查工作的法律性质和违约用电的处理方法的探索（1国网青海省电力公司西宁供电公司810001；2国网青海省电力公司检修公司810008）摘要：1996年《屮华人民共和国电力法》颁发后，供电企业用电检查职能发生了变化。作为供电企业，用电检查指为保证供用电秩序和公共安全，帮助电力客户进行安全、经济、高效、合理用电，对客户进行的检查、指导和帮助的服务行为，而非行政执法行为。本文就用电检查的法律性质和违约用电的纠纷处理办法进行探索阐述。关键字：用电检查；违约用电；处理办法用电检查指供电企业为保证供用电秩序和公共安全，帮助电力客户进

2、行安全、经济、高效、合理用电，对客户进行的检查、指导和帮助的服务行为。本文就用电检查的法律性质和违约用电的纠纷处理办法进行探索阐述。一、用电检查的法律性质《中华人民共和国电力法》（以下简称《电力法》）实施以后，电力法律法规只赋予供电企业民事性质的用电检查权利，行使这个权利的法律依据是《用电检查管理办法》和《供电营业规则》两个民事性质的规章。《电力法》第七条规定，电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。明确了供电公司的民事主体地位。由此看见，用电检查是供电企业为了保证电网安全、可靠

3、、经济运行，确保供用电秩序正常，依据电力法规和供用电合同约定对用电客户进行检查监督和指导帮助的民事服务行为。用电检查的结果不是行政处罚，没有强制性,对于供电公司的用电检查的处理结果，客户可以接受，也可以把绝履行。因此,用电检查不是行政行为，只是民事行为。二、违约用电的准确定义违约用电是概括的提法，准确的界定是“危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的行为”。关于违约用电的提法，《电力法》和《供电营业规则》根据各自的位阶不同，提法也不同。《电力法》第六十五条规定，“违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，

4、由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款”。第七十一条规定，“盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任”。《供电营业规则》第一百条：危害供用电安全、扰乱正常供用电秩序的行为，属于违约用电行为。供电企业对査获的违约用电行为应及吋予以制止。冇下列违约用电行为者，应承担其相应的违约责任：1、在电价低的供电线路上，擅自接用电价高的用电设备或私自改变用电类别的，应按实际使用日期补

5、交其差额电费，并承扪二倍差额电费的违约使用电费。使用起迄日期难以确定的，实际使用吋间按三个月计算。2、私自超过合同约定的容量用电的，除疲拆除私增容设备外，属于两部制电价的用户，应补交私增设备容量使用月数的基本电费，并承扪二倍私增容量基本电费的违约使用电费；其他用户应承担私增容量每千瓦（千伏安）50元的违约使用电费。如用户要求继续使用者，按新装增容办理手续。3、擅自超过计划分配的用电指标的，应承枳高峰超用电力每次每干瓦I元和超用电量与现行电价电费五倍的违约使用电费。4、擅自使用己在供电企业办理暂停手续的电力设备或启用供电企业封存的电力

6、设备的，应停用违约使用的设备。属于两部制电价的用户，应补交擅自使用或启用封存设备容量和使用月数的基本电费，并承扪二倍补交基本电费的违约使用电费；其他用户应承扪擅自使用或启用封存设备容量每次每千瓦（千伏安）30元的违约使用电费。启用属于私增容被封存的设备的，违约使用者还应承担本条第2项规定的违约责任。5、私自迁移、更动和擅自操作供电企业的用电汁量装置、电力负荷管理装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备者，属于居民用户的，应承担每次500元的违约使用电费；属于其他用户的，应承担每次5000元的违约使用电费。6、未经供电企业同

7、意，擅自引入（供出）电源或将备用电源和其他电源私自并网的，除当即拆除接线外，应承担其引入（供出）或并网电源容量每千瓦（干伏安）500元的违约使用电费。三、违约用电的处理0前，供电企业对违约用电没有像窃电一样引起足够的重视，对存在的违约用电行为睁一只眼、闭一只眼。其实违约用电不仅是违约行为，还可能是违法甚至犯罪行为。而我们如何处理才能有理有据呢？在执行用电检查任务前，供电企业用电检查人员（具备相应用电检查资格，并向客户出示用电检査证）应填写《高（低）压用电检査工作单》，并经主管领导签字后赶赴客户处进行用电检查。《违约用电处理通知单》的

8、送达往往会招致客户方的抵抗、拒不签收。因此，检查完毕后让客户在《高（低）压用电检査工作单》的签字显得尤为重要。因为工作单是对现场情况清晰记载，客户无法否认，再者对检查结果满意定性，客户一般会签收。有了客户签字的《高（低）压用电检查工作