从总裁选举看日本自民党的派阀政治

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1、从总裁选举看日本自民党的派阀政治2008年9月1日，日本首相福田康夫突然辞职。日本自民党经过一番党内竞选，2008年9月22日，麻生太郎毫无悬念地成为了自民党第23代总裁，并顺理成章地当上了日本战后第30位首相。随着自民党总裁选举的顺利完成和政权的合法交接，日本的选举政治也必然引起人们的关注，那么就自民党来说，它是怎样完成权力的转移，这个转移对日本政局又有什么影响呢？派阀与日本的政治文化口本是一个实行议会内阁制的国家，因此要想了解它的议会选举必须对它的政党政治有所了解，为此，战后长期支配日本政治的自民党就不能不成为我们关注的焦点，又因为自民党是个由派阀集团构成的“党中有

2、党”的集团，所以，如果不了解派阀政治也就不可能真正了解自民党。可见，了解口本的派阀政治是打开日本政治这把锁的钥匙，也是分析这次总裁选举的重要角度。派阀政治的形成与日本集团主义的政治文化有密切关系，而这种政治文化则来源于一种叫做“仲问”意识的传统，日语的“仲间(nakama)”一词翻译成汉语是“伙伴、同事和集团”的意思，其实，这种意识也就是口本人固有的集体意识。在口本社会，人们大多愿意结成伙伴或集团进行社会活动，他们一般不提倡个人的单独行为，所以，对日本人来说最可怕的惩罚莫过于被逐出“仲间”，他们常说“大家一起过横道，就无所畏惧”。口本的政治文化也受这种“仲间”意识的影响

3、，政治家不仅要参加一个特定的政党，而且还要参加党内外的各种“仲间”集团，其中，尤其以派阀最为重要。这次，由于福田康夫的突然辞职而引发的自民党总裁选举，为我们了解日本自民党内派阀政治的特点提供了一个机会，因为总裁选举是自民党内各派争夺势力范围和进行权力斗争的重要方式，弄清麻生太郎当选的过程和意义必须从这个角度入手。自民党派阀的现状与渊源那么，自民党的派阀状况是怎样的呢?在自民党内，议员们大多以会派的形式结成共同的利益集团，目前，在自民党的387名（因为有一人成了地方知事，实际有投票权的是386人）包括参众两院国会议员中，共划分为8个派系，它们分别是：町村派（清和会＞88人

4、、津岛派（平成研究会）70人、古贺派（宏池会）62人、山崎派（近未来政治研究会）41人、伊吹派（志帅会）28人、麻生派（为公会）20人、二阶派（新波浪）16人、高村派（番町政策研究所＞15人。还有四十几名议员，如，与谢野馨没有参加任何会派，是无所属。各个派阀都有其历史渊源，如最大派阀町村派的源头可以追溯到前首相岸信介和福田赳夫，前外相安倍晋太郎、前首相森喜朗、小泉纯一郎、安倍晋三和福田康夫都属于这一派。目前，森喜朗是这一派的精神领袖和掌门人，总裁候选人小池百合子属于这一派。第二大派阀津岛派的源头可以追溯到前首相佐藤荣作和田中角荣，前首相竹下登、桥本龙太郎、小渊惠三等都属

5、于这一派，这次出马竞选总裁的石破茂也是这一派，小派阀二阶（俊博）派是从这一集团分离出去的。第三大派阀古贺派的源头是前首相池田勇人，前首相大平正芳、铃木善幸、宫泽喜一和前干事长加藤宏一属于这一派，小派阀麻生派是从这一集团分离出去的。另外，山崎派和伊吹派都与前首相中曾根康弘有渊源关系，总裁候选人石原伸晃是山崎派，无所属的与谢野馨原来也属于这一派；而高村派则是前首相三木武夫、海部俊树以及中日友好的奠基人松村前三集团的继承派阀。派阀的运作规则在日本，人们在谈论自民党时经常使用“派阀的论理”这个说法，意思是指派阀运作的规则。各个派阀的首领之问如果在权力分配和政策协调问题上达成共识

6、，那么所属的派阀成员一般也会自觉执行共同决定。由于自民党长期执政，所以可以说，通过派阀间的“民主”协调所作的决定，就是内阁的决定，通过派阀的“交易”所制定的政策，就是日本政府的政策。不过，通过这种近似暗箱操作的过程产生的领导人，并不是真正民选的，所以近年来内阁支持率持续走低也就不足为奇了。以1998年的总裁选举为例，当时出马的是棍山静六、小泉纯一郎和小渊惠三。三人中，尽管只有小泉的国民人气最旺，但是由于他在自民党内的人脉基础不够，最后还是输给了派阀力量雄厚的小渊惠三。“派阀的论理”到了2001年小泉上台后一度失去过作用，当时小泉凭借自己在国民中的人气，无视自民党的派阀游

7、戏规则，一味地独往独来，借助人们对传统的派阀政治有些厌倦的情绪，打击党内对手，挤压派阀的活动空间。特别是在2005年的总选举中，他推举了一些自己的亲信，巩固了自己在自民党中的地位，维持了一个长期政权。但是，随着小泉、安倍的退场，反小泉、安倍的势力开始集结，当时各派领导说服福田康夫重新出山，牵制具有浓厚小泉、安倍色彩的麻生太郎，最后福田获得当时党内9个派阀中8个首长的支持，“派阀的论理”又恢复了。麻生的胜出与派阀的作用福田内阁支持率的走低，使得自民党内各派不得不考虑再次换马，这次山水轮流转，该轮到麻生了。如果说2007年福田的胜出是对小泉、