抓好森林限额采伐工作的几点做法

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1、抓好森林限额采伐工作的几点做法徐加春（舒兰市林业局，吉林舒兰132600）限额采伐是用材林采伐利用的一种制度，也是森林经理的一项基本原则，与传统的森林经理中的收获量调整有许多近似之处，即森林通过不断调整收获量（产量）逐步调整到法正状态。在欧洲、美一些国家限额采伐已实行几十年，它也是随着资本主义应运而生的，自森林作为一种资产实行资本经营后，森林经营者通过滥伐追求一时的巨额利润，后来发现要长期经营森林获得稳定利润，每年的采伐量必须根据林况控制在一个水平上，或者采伐量不应超过生长量。在这种原则下，林学家们才根据不同的林况，应用各种计算公式，作为对某种林况的宏

2、观控制采伐限额，称为限额采伐以达到森林的永续利用。经多年的实践中逐步完善，补充形成理论体系，才称为限额采伐制度，因此，限额采伐是一项制度，是对用材林采伐利用的以质量为主的决策。我国建立和实施森林限额采伐管理制度起步晚，20世纪50年代初我国还没有对限额采伐作出明确的规定，至80年代初，尤其是《森林法》颁布以来，限额采伐管理逐步纳入依法治林的轨道上来。随着依法治国的力度加大，及对森林经营规律认识的深化，我国对森林限额采伐有了更科学的认识，加紧对森林限额采伐管理的法律、法规、政策的制定，逐步构建起限额采伐的法律制度框架，但在实际运行中，仍有些方面表现得还不

3、尽如人意，且亟待解决。为了抓好限额采伐管理，保护好森林资源，几年来我们做了大量细致的工作，使限额采伐得到了有控制，切实做到了不超采，具体做法如下：１　建立严格的规章制度，层层落实责任针对伐区调查设计、采伐限额管理、伐区作业质量管理工作，制定《木材生产管理办法》、《林副产品生产管理办法》、《采伐限额及木材生产管理责任追究制度》。并在每年的采伐前召开资源暨木材生产管理工作会议，局、场相关负责人签订《森林采伐限额暨伐区作业质量管理责任状》，做到目标分解，责任到人。2　认真执行调查设计规程，提高设计质量和精度为了保证调查设计的质量和精度，我们采取了多项管理措施

4、，一是加强了森调培训工作。举办森林调查设计培训班，在培训班上，结合技术规程和调查设计过程中容易出现的问题，进行了有针对性的学习，增强了森调队员的责任心，提高了技术水平。二是签订调查设计质量责任状。主管局长与森调队长、各场主管场长签订责任状；森调队长与各小组组长签订了责任状，根据森调《质量检查标准》奖优罚劣。三是加强森调检查。森调期间，由森调质量检查小组定期到各场抽检小班，按照森调《质量检查标准》进行检查评分，并对森调过程中发现的问题及时纠正，确保设计质量和精度。四是实行设计人员责任追究制，责任期2年，在打印出的采伐木调查表中注明每个小班的调查设计人员，

5、在采伐作业和各项检查结束前，如发现有设计质量问题，将追究设计人员的责任。通过这些措施大大提高了设计人员的责任心，使设计质量和精度有了明显提高。3　加强木材统一销售管理，杜绝效益采伐现象过去木材的销售工作是由各林场自行销售的，由于受利益的驱动下，有的单位在采伐量上做文章，限额采伐工作落不到实处。为了有效控制限额采伐量，从源头上抓起，实行全局木材统一销售的办法，使效益采伐和超采现象得到了有效控制，生产消耗有了明显的下降，现有的森林资源得到了有效保护。4　实行定量控制，严格执行凭证采伐制度4.1　加强队伍建设，努力提高管理人员的素质和业务水平资源、生产部门对

6、全局有采伐任务的国有林场的生产管理人员进行了全面系统的业务培训工作。在培训期间，着重学习了《森林法》、《木材生产管理办法》、《安全生产法》、《吉林省森林采伐伐区作业质量检查办法》、《吉林省森林采伐伐区限额检查办法》、《安全生产技术操作规程》及各项规章制度，使管理人员明确了责任，提高了认识，充实了业务知识，增强了法制观念。4.2　抓好源头管理，建立严格的责任追究机制由于伐木这道工序是控制限额最重要的一环，而油锯手素质的高低直接影响着限额采伐，为提高他们的业务素质和法律意识，我们每年在采伐作业前都组织全局参加作业的油锯手进行业务培训和法律讲座，各生产单位与

7、油锯手签订了采伐协议书。并制订了严格的小班伐木跟踪检尺制度，实行边采、边检、边计算的方法，要求全局各林场对各小班各树种采伐量控制在设计采伐量的75%，待小班山源检尺后不够者再进行二次补伐，甚至三、四次补伐。切实做到采伐量控制到小班和树种上，严格执行凭证采伐制度。小班采伐结束后由油锯手、检尺员、山场员、工段长、技术员在跟踪检尺野帐上分别签字，层层落实责任，一旦小班出现超采就按签字的责任人追究责任。4.3　加强跟踪管理，提高伐区质量，确保监督到位在采伐期间实行跟踪管理，林业局资源、生产管理部门深入作业区采伐作业小班进行跟踪管理。一是检查跟踪检尺责任制度和油

8、锯手作业质量责任制度的落实情况。现场看检验员是否按采伐作业证和批准的小班每木调查的各树种的株数