湖南省煤炭资源开发对环境破坏的法治对策

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1、湖南省煤炭资源开发对环境破坏的法治对策摘要：湖南省煤炭资源丰富，但在长期开发利用过程中，一些不合理现象的存在对生态环境造成了破坏。结合湖南省实际，现通过对湖南省煤炭资源幵发现状进行分析及存在的问题，阐述煤炭资源开发对该省生态环境造成的破坏情况，并从法理的维度进行分析，为解决煤炭资源开发对生态环境造成的一系列问题提供更充分的理论依据，也为湖南省解决煤炭资源开发对生态环境破坏提出Y几点法治对策。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除己转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。

2、关键词：煤炭资源开发；生态破坏；法治对策中图分类号.•X171文献标识码：A文章编号：1005-913X(2017)04-0061-04湖南省煤炭资源比较丰富，产量在全国排名第18位，但开发利用程度很低，缺乏对违反规划开发法律责任的具体规定，导致现有的煤炭规划形同虚设，同时缺乏有效煤炭规划的约束指导，导致矿业权设置和交易不规范，资源的勘查幵发秩序较乱，争抢资源问题较为严重。并且湖南省煤炭资源开发利用不合理，资源回收率低，浪费和破坏严重，对生态环境造成了严重破坏。根据上述情况，结合湖南省实际，现通过对湖南省煤炭资源开发现状进行分析及存在的问题，阐述煤炭资源开发对该省生态环境造成的破

3、坏情况，并从法理的维度进行分析，为解决煤炭资源开发对生态环境造成的一系列问题提供更充分的理论依据，也为湖南省解决煤炭资源开发对生态环境破坏提出了儿点法治对策。一、湖南省煤炭资源开发现状（一）煤炭在湖南省能源消费结构的重要地位煤炭是湖南省能源消费在主要的能源消费中占70.2%，“十二五”期间煤炭产量毎年产量达6600-8500万t，有力支撑了国民经济的高速发展。而煤炭企业的传统发展模式在为人们提供能源的同时，也为社会带来了诸多问题。加快发展循环经济，是实现煤炭企业可持续发展，为经济发展提供足够资源和环境容量的重要举措。目前，湖南省己探明的煤炭资源总量超过85亿t，累计探明的煤炭量3

4、8.69亿t。长期以来，湖南省资源产业一直是“大量生产、大量消费、大量废弃”的单向直线开发模式，与之相对应的煤炭企业发展模式则是“快速建矿、强力开采、废物排放、缺乏治理”，这种传统的开发模式带来了诸多问题。比如造成了资源的浪费严重，利用率低，废弃物严重污染环境，生态平衡受到严重破坏。当前煤炭资源开发的状况仍然与现实的需求存在较大差距，部分地区和企业缺乏长远眼光和社会责任，只注重短期利益，不注重煤炭资源的综合利用和环境治理，导致我国煤炭工业仍处于盲目扩大规模、资源幵发无序、大量浪费和粗放幵发、低效率利用、环境污染等状况下，资源优势不能真正转化为经济优势。（二）湖南省煤炭资源开发中存

5、在的问题1.资源保障程度偏低、有效供给能力不足湖南省虽然是产量并不多的煤炭生产省份，却是煤炭消费大省，长期需要从外省调运，湖南省煤炭资源勘查程度低，特别是可供建井的详查和精查程度低，可采储量与煤炭储量的比例低于全国平均水平，资源保障程度偏低，有效供给能力不足，经济可采储量少，人均占有景低，资源禀赋差。目前95%的煤矿属于井工矿，幵采条件居世界中下等，煤炭92%集中分布在湘中和湘东南的娄底：邵阳、衡阳、郴州地区，湖南地质构造复杂，煤层变化较大，矿点多，规模小，开采技术条件复杂，这些因素影响了资源的充分开发。2.对煤炭资源的生产开发缺乏统一规划顾名思义，煤炭开发规划是优化煤炭生产?_

6、发布局的基础，而现行煤炭立法对煤炭规划的相关要求都过于简单且可操作性差，同时也缺乏对违反规划法律责任的规定，导致现有的煤炭规划形同虚设，也巾于缺乏有效煤炭规划的约束指导，造成了矿业权设置和交易乱，资源的勘查开发秩序乱，争抢资源问题比较严重。3.煤炭资源生产开发过程中的浪费十分严重煤炭是不可再生资源，其作为湖南省的主要能源，则必须对其高度重视保护和合理幵发利用。目前，湖南省煤炭资源幵发利用不合理，资源回收率低，浪费和破坏严重，全省煤矿开采回采率平均只有35%左右，远低于全国56%的要求。有的煤矿幵采回采率甚至低至10%-15%,特别是厚煤层以及小煤矿回采率偏低，大量资源被浪费和遗弃

7、。另外，对国民经济具有重要价值的特殊和稀缺煤类也缺乏有效保护。煤炭开采经营的规模化和集约化程度低，产业结构不合理，生产发展方式不科学，以数量型和粗放型为主的经济增长方式与以质量效益型和集约型的经济增长方式还存在较大差距。二、煤炭资源开发引起的生态环境恶化问题（一）煤矿开采破坏植被和水土资源1.井工开采导致土地塌陷严重，植被遭到较大破坏土地耕作和植被生长也受到影响，土地利用率减少，地貌的改变引发土地沙漠化，而塌陷还会引起山地、丘陵发生泥石流，山体塌陷滑移，严重破坏矿区的植被资源、土