美国原产地规则对我国纺织品服装出口的影响

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1、美国原产地规则对我国纺织品服装出口的影响[摘要]文章分析了美国有关纺织品服装的非优惠性原产地规则和优惠性原产地规则，并进一步阐述了原产地规则对我国纺织品服装出口美国的影响。　　[关键词]非优惠性原产地规则优惠性原产地规则纺织品服装出口　　　　entsAct[19U.S.C.3592(b)(2)]以纺织品或服装的加工过程或缝制过程作为判定原产地的依据。　　美国1996年原产地规则生效之后，许多贸易伙伴纷纷指责该规则违背了美国对entActof2000对乌拉圭回合协定法案的334款原产地规则(theOriginRulesSecti

2、on334oftheURAA)[H.R.434]做出了修改。此次修改主要涉及丝、棉、人造纤维和植物纤维织物。但对于其他纺织品和服装产品而言，原产地规则并没有改变，甚至变得更为复杂。　　　　2.纺织品服装的优惠性原产地规则　　美国关于纺织品服装的优惠性原产地规则主要存在于美国和其他国家或地区签署的自由贸易协定以及美国对特定国家或地区的特殊贸易方案中。　　表2美国贸易优惠安排　　　　资料根据.itexa.ita.doc.gov相关内容整理　　这些贸易协定成员国的纺织品服装产品将享受特定的优惠安排，通常是免除关税和取消配额限制，但前

3、提是必须符合“纺纱后”（yarnforport/internationalagreements相关内容编译　　　　二、美国原产地规则对我国纺织品服装出口的影响分析　　　　1.非优惠性原产地规则在一定程度上限制了我国纺织品服装出口美国　　我国纺织品服装出口一直受到美国的数量限制，而对于纺织品服装数量限制与原产地的认定是紧密地联系在一起的。美国原产地规则非常的复杂和严格，可以有效地阻止受配额限制的国家的纺织品转口至不受配额限制或者配额尚有余额的国家或地区后再出口美国。　　另外，从前文所述美国原产地规则演变的历史来看，美国政府往往根

4、据不同历史时期和利益的需要，随时改变纺织品原产地的判定标准，以达到有针对性地限制我国向美国出口纺织品的目的。因此美国的非优惠性原产地规则在一定程度上对我国纺织品和服装出口造成了影响。　　　　2.优惠性原产地规则成为美国纺织品服装贸易新的保护主义手段　　WTO允许成员国在其领土之间建立关税同盟或自由贸易区，而针对自由贸易区设定的优惠性原产地规则也是合法的。美国已经同十几个国家签订了自由贸易协定，今后还将进一步推进区域和双边自由贸易安排（FTA）。2006年3月1日，美贸易谈判代表办公室在提交国会的《2005年度贸易政策报告和20

5、06年贸易政策日程》报告中，明确提出了美国今后的区域和双边自由贸易安排（FTA）战略目标。　　表4美国区域自由贸易安排的目标　　　　资料根据中国商务部网站相关资料整理　　而较为严格的“纺纱后”原产地标准使得优惠贸易安排成员国在美国纺织品服装市场占据了较大的优势。在20世纪90年代后期，加勒比盆地地区、墨西哥一度占据了美国纺织品服装进口的前两位。可以认为优惠原产地规则鼓励优惠贸易安排成员国的内部贸易，排斥非优惠贸易安排竞争者产品，成为新的贸易保护主义的手段。　　　　3.ATC协议终止后，原产地规则对我国纺织品贸易的负面影响仍然存

6、在　　在2005年1月1日之后，由于《纺织品和服装协议》（ATC）的终止以及纺织品和服装贸易配额的全面取消，各主要出口国（地区）在美国市场的格局发生了新的变化：以中国、印度、巴基斯坦、孟加拉国为代表的亚洲国家以其拥有的成本、质量优势，占据的市场份额正在上升；而长期享受的美国贸易优惠政策的加拿大、墨西哥、中美洲、非洲AGOA国家在美国的市场份额逐渐下降。　　2005年美国从200多个国家和地区进口了纺织产品。从进口国别（地区）增长速度来看，来自亚洲市场的进口增长迅速，来自周边传统市场的进口增幅放缓甚至出现负增长。在主要进口来源地

7、中，除中国高速增长外，来自印度、印尼、巴基斯坦、孟加拉国、柬埔寨等国的进口金额增幅也超过10%，而来自墨西哥、加拿大、CAFTA国家等传统供应国的进口继续负增长势头。从进口金额来看，中国成为美国最大的纺织品服装进口国，墨西哥退居其次。　　表52005年美国纺织品服装进口金额排名前五位的国家（地区）　　　　数据中国纺织经济信息网　　但这并不能说明从此以后我国对美纺织品服装出口将畅通无阻，更不是纺织品服装数量限制等贸易保护措施的终结。根据中美两国签订的《中国政府与美国政府的市场准入协议》，WTO进口国对来自中国的产品保留实施特别保

8、障措施的权利。2005年4月4日，美国自主启动了对中国出口的棉制褥子、棉制针织衬衫、棉制及化纤内衣三种纺织品的“特保”程序，并于5月13日做出了对上述3种纺织品采取特别限制措施的决定。4月28日，美国商务部下属的纺织品协议执委会也于同日宣布，对中国七类纺织品设限。　　2006