城市对外交通规划规范条文说明

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1、《城市对外交通规划规范》条文说明2007年3月8日目录1总则………………………………………………………………………………12术语………………………………………………………………………………33.一般规定………………………………………………………………………….44铁路………………………………………………………………………………75公路……………………………………………………………………………...136海港……………………………………………………………………………...167河港……………………………………………………………………………...218机场………………………………………………………

2、……………………...2432条文说明1总则1.0.1目前在编制城市总体规划时，还没有一本针对城市对外交通规划方面的规范，对外交通规划涉及的铁路、公路、海港、河港、空港等规划，主要参考各相关专业规范的标准，如铁路线两侧的安全距离参考《铁路线路设计规范》（GB5009）相关内容，机场周围的净空要求参考《民用机场总体规划规范》(MH5002—1999)相关内容，航道的等级要求参考《内河通航标准》（2004）相关内容。相关专业规范中主要是工程设计方面的规范，而城市总体规划中的对外交通规划是比较宏观方面的规划，有些内容在相关专业规范中没有，如200万人口的大城市，其铁路客站应该是1个还是2个，1个客站

3、的用地面积和建筑面积是多少，站前广场的用地又不是铁路用地范围等等。城市总体规划既要指导相关专业规划又要与相关专业规划协调，它们是一个系统工程，城市总体规划是一个大系统，相关专业规划则是一个子系统。为使城市对外交通规划达到科学合理、安全高效、经济适用，进一步促进城市对外交通健康、协调，可持续发展，特制订本规范。1.0.2我国现行行政区划中，实行市辖县（市）的城市，其市域包含所辖县（市）的全部行政范围（国家统计口径为“全市”），与单个城市实际的市区或规划区范围（统计口径为“市区”，包括城区和郊区），其土地面积相差悬殊。如哈尔滨市，全市土地面积为53068平方公里，哈尔滨城市的市区（含郊区）为166

4、0平方公里，而建城区仅214平方公里，市区面积仅为全市面积的1/30。因此，城市总体规划中确定的城市规划区范围就是城市对外交通的范围。作为体现规划的城市规模、布局、形态特征、对外交通需求主要与单个城市规划的市区范围关系密切。如现有的铁路枢纽所在城市，其铁路枢纽主要设施在城市的市区或城市规划区范围以内。如规划的机场有可能不在市区范围内，但是机场应该在城市规划区范围内。1.0.3城市对外交通规划包括以下内容：确定城市对外交通发展战略和目标；确定城市对外交通中各种交通方式、用地规模、控制范围和衔接方式；确定城市对外交通中的换乘枢纽等级规模和控制范围；综合考虑城市对外交通规划中重要技术、经济因素，提出

5、相应的对策措施。1.0.4根据国家现行《城市规划编制办法》（建设部令第146号，2006）规定，32“城市总体规划的期限一般为20年”“近期建设规划一般为5年”。各相关专业规划的规划期限应与城市总体规划的规划期限保持一致。如现行铁路设计规范规定：“铁路设计年度应分为近、远两期”，“近期为交付运营后第10年，远期为交付运营后第20年”。城市总体规划和铁路系统的规划建设期基本一致，其相互协调关系具有一定的阶段性。1.0.5城市总体规划中的对外交通规划如铁路系统规划与铁路专项规划，城市总体规划中的机场规划与机场总体规划既有联系又有区别。从城市总体规划把握系统的发展趋势和整体构架，在城市总体规划中可达

6、到指导具体项目落地的深度。1.0.6城市对外交通规划重点应从城市总体规划、城市综合运输体系的相关原则出发，考虑人口和社会经济的发展、城市的土地资源利用、城市生态环境等要素，确定相关设施的功能定位，规模和标准。322术语2.0.1交通枢纽交通枢纽是两种及两种以上交通方式相互衔接与换乘的重要节点，为了充分发挥交通枢纽在交通中的地位和作用，应根据城市总体发展目标，合理确定交通枢纽的位置和规模，有条件时宜进行地上、地下综合开发。2.0.2～2.0.7铁路术语，大部分在《铁路工程基本术语标准》（GB/T50262-97）中已有规范表述。根据本规范需要，引用了上述标准的相关术语及其释义，并从城市规划的角度

7、，对相关术语的表述进行了调整，并增加了个别术语。2.0.8城市外环路为了避免过境交通穿越市区，引导交通向外转移，并控制城市主城区发展规模，国内许多城市纷纷规划建设城市外环路，但城市外环路的规划建设应因地制宜，并与城市总体规划的用地规划紧密结合。2.0.9绕城高速公路沿主城区外围设置的高速公路是疏导过境交通的主要方法之一。2.0.10公路服务区、停车区我国公路服务设施的建设中存在布局不合理，规模和标