清朝制定了详密的文书制度

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1、自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立清朝制定了详密的文书制度　　篇一：我国古代保密制度　　我国古代保密制度　　（一）我国古代保密制度的形成与发展　　1）秦朝之前保密制度的雏形　　我国古代公文保密制度最早追溯到夏朝。在夏朝史官已经开始对公文进行收藏、保管，十分注意公文的保密。商朝更加注重文书档案的收藏与管理。设立守藏史一职，专门负责保管政府公务文书和典册，从这里可以看到古代公文保密制度的雏形。周朝则继承商朝传统，将文书正本收藏于天府一我国历史上最早的中央档案机构，并派

2、“守藏史”专门负责与守护。周朝为了公文的保密与辨别真伪，还创立了公文的封泥及用印制度。西周时，还创制了用金属封缄的匮子，称“金藤之匮”，用来收藏一些最重要、最机密的档案，这也成为以后历代重要机密档案的收藏之所。春秋时期，各国国君和卿大夫在文书上用玺印封缄以示慎重，防止传递时泄密，已成为惯例。　　2）秦汉的发展　　秦朝的保密制度以法律的形式予以规定，以刑法的手段强制执行和遵守。为了保证文书安全、迅速、及时地送达目的地，朝廷选派专门人员传递特别重要的或机密文书。到了汉代，公文注意保密，出现了公文密级随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三

3、驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立，对于机密文书即封事、合檄、飞檄，都由专人另行封送。　　3）唐代的完善　　保密制度发展到唐代，唐王朝在借鉴历代公文保密的经验与教训的基础上，形成了一套比较完善的公文保密制度。第一，表现在盗窃文书的处罚条律上。如“诸盗制书者，徒二年。官文书，杖一百；重害文书，加一等；纸券，又加一等。”第二，表现在私拆公文的处罚条律上。如“诸私发官文书印封视书者，杖六十；制书杖八十；若密事，各依漏泄

4、坐减二等。即误发，视者各减二等；不视者不坐。”严厉、细密繁多的刑法条律为唐代的公文保密制度提供了保障，它使公文在保密这个环节上有章可循、有法可依，强制各级各类秘书人员遵守，有助于提高秘书人员的责任心，避免差错，从而保证了公文的安全。唐朝的保密制度对后世产生了深远的影响，宋元明清等朝代沿用并发展。　　4）宋代的发展　　宋朝边关战事繁多，辽、金、元先后攻击，千方百计大量搜集宋朝情报，为此　　宋朝对公文保密制度作了更加严格的规定。首先，对失密、泄密行为的处罚规定。其次，实行印行制度。主要规定禁榜示和严雕印。宋朝还规定对有关边防政治、军事及时事的公文要严加控制，禁止复印，

5、以免外传泄漏情报，并制定了一系列严格的处罚条律，到了较好的保密作用。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　5）元代的发展　　元代保密制度借鉴唐宋模式，基本沿袭宋代，也很严格。明代，产生了有内阁直达皇帝的机密文书“揭贴”，而且随着中央集权的加强，根据实际需要，不断增补保密条律，从而逐步实现了制度化。　　6）清代的发展　　清代的公文保密制度集历代之

6、大成，臻于完备，形成了适应封建制度特别是皇权高度集中需要的系统、详备的一套保密制度，创设了“实封进奏”、“廷寄”等文书保密方法，其中最具代表性的是雍正时建立的密折制度。清代公文保密制度还体现在清朝机要机构的严格的保密纪律上。军机处作为机要核心机关，所办之事，多属朝廷的核心机密，对保密更为重视。此外，内阁也是机要之地，不许闲杂人员擅入。　　（二）我国古代不同时期保密制度的比较　　(三)历代公文保密的制度涉及许多领域　　1）是在公文制作中采用公文用印制度。魏晋之前的简牍文书，它由多片竹简或木片组成，用绳系连，其封页称为“检”，在“检”之结绳处糊上一块粘泥，在粘泥上加盖

7、印章，显出印文，粘泥干后很坚硬，这种用印法称为“封泥”，也称“泥封”。加盖封泥的文书就叫做“玺书”。若没有这种封泥印章，则公文不能生效。就保证了公文的有效性和机密性，可以防止公文被伪造、篡改或泄密。随着信息化和全球化的发展，国家及地区之间的贸易也已成为拉动一国经济的三驾马车之一，甚至是三驾马车之首，奥巴马政府成立之日起自从人类进入商品经济社会以来，贸易即已成为人们日常活动的主要部分，并成为一国经济增长的主动力。国际分工的深化、大量国际统一标准规则的建立　　2）是在公文的传递中采取的必要的保密措施。春秋战国时期，为使机要文书传递安全保密，采取了一项重要措施：上下官署

8、传递公务文