发挥监事会监督作用促进国有企业发展.doc

《发挥监事会监督作用促进国有企业发展.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、发挥监事会监督作用促进国有企业发展中图分类号：F276.1文献标识：A文章编号：1674-1145(2016)11-000-02摘要监事会是国有企业的法定常设机构，在国有企业监管中起着重要作用。在国有企业改革背景下，如何发挥监事会在企业资产与资源监管中的作用，也成为国有企业关注的重点。文章首先简述了国有企业监事会的作用，然后结合国企改革背景下监事会存在的问题，就如何发挥监事会的监督作用提出了几点建设性的建议。关键词监事会国有企业发展国有企业监事会是现代企业制度下维护出资人权益的重要机关，也是企业内部组织的重要组成部分。国有企业是国经济的支柱，国有企业监事会则是国冇企业战略性调整的产

2、物。在市场经济环境下，进一步完善和发挥监事会在国宥企业中的监督管理作用，对于国有企业来说，宥着重要意义。一、国有企业监事会的职责和作用(一)维护企业资产安全现代企业管理提倡将企业财产所有权和经营权分离开，以保障企业投资人、出资人的合法权益。在国有企业屮，企业经营权归经营者所有，但是这些权力却是企业财产所有者经营委托的，不过是由经营者代理行使的。虽说从法律的角度，企业投资者、出资人和委托经营者具有相同的利益，但是在现实中，他们的利益并不是完全一致的，各方都希望能实现自身利益最人化。为了约束经营者的权力，投资人通常要运用各种形式来对经营者进行约朿和监督，企业法人治理结构、股东大会、监事

3、会都是因为这一目的而出现、建立的。监事会与股东代表大会、葦事会一起构成了企业治理结构的重耍框架，这种制度体系，可以维护投资人的权益，也可以确保企业资产安全。如在企业发展过程中，监事会可以对企业的管理制度进行有效监督，并预防企业出现低级错误，进而促使企业资产增值保值。（二）发挥监事作用，促使企业健康发展过去，在计划经济体制下，许多国有企业在制度建设和经营管理上都存在许多纰漏，但是由于他们有强有力的国家政策支持，所以仍能得到保全。但是，随着市场竞争日趋激烈，国有企业只有解决管理问题，才能避免被市场淘汰。国有企业之所以设立监事会，就是要对企业经营管理进行有效约朿，以解决企业管理上的失误和

4、纰漏。我国《国有企业监事会暂行条例》明确规定，监事会具冇检查企业守法情况、财务状况、经营效益、经营行为等职责和权限。与传统的监管机构相比，国有企业监事会在企业监管上的特殊之处在于，它是对企业经营活动的全过程监管而非事后监管，它强调依法治企，也促使企业监管由背后监管、汇报向当面质询的方向发生了根本性的转变。这些，都有利于国有企业的发展和进步。二、国企改革背景下监事会存在的问题（一）主观问题我国政府出台的《国有企业监事会暂行条例》对监事会及其工作人员的职责和权限做出了明确规定，规定监事会工作人员在发现企业经营管理存在问题时，要及时向上级汇报并协助有关部门制定有效的问题解决方案，以减少企

5、业损失，这为国有企业监事会工作打好了基础。但是，许多国有企业的监事会在履行职责时都存在许多主观性的问题，如工作人员队伍建设不完善，人员整体素质较低，工作人员实战经验欠缺，综合分析能力较差，对国家法律政策缺少了解等。当监事会工作人员的综合能力难以满足监事会工作需求时，监事会的分析与判断能力也随之降低，监事会的监督功能也大打折扣。（二）客观问题我国《国有企业监事会暂行条例》不仅明确规定了监事会在企业监督管理方面应尽的职责义务，还充分肯定了监事会在国有企业内部的合法地位和重要位置，要求董事会、企业经营者配合监事会做好企业监督管理工作。但是在国有企业内部，受传统管理思想影响，国有企业监事会

6、的生存环境不容乐观。如许多管理者都喜欢将大权紧握在自己手屮，不喜欢别人干预自己的行为，对监事会发展管理都很不支持。加上国冇企业监事会出现才不过几十年的历史，其理论依裾还不健全，所以许多国有企业在监事会发展与管理上都缺少完善的制度，企业监事会配套制度建设也很不到位。这也给一些管理者提供了钻空子的机会，监事会在企业监管方面的作用也难以充分体现。三、强化国有企业监事会监督作用的建议（一）完善国有企业监事会监督机制由上述可知，监事会监督权的合理安排及有效行使，是防止国有企业董事、经营人独断专行的重要措施，但是目前我国国有企业监事会监管制度还不够健全，这是影响国有企业监事会监管实效的一个重要

7、问题。要想切实发挥监事会在国有企业中的监督作用，政府除了要以立法的形式确保监事会在国有企业里妞的重要地位，还要大力完善国有企业监事会监督机制。确切来说，政府要完善国有企业资产经营监事委派与管理办法，对国有企业监事、监事会工作人员的任职资格、产生、委任程序、职责等作出明确规定，同时以制度的形式对监事会监事考核、监事会例会制度稳定下来，要求国有企业严格按照监事会监督检查工作制度进行工作汇报、进行工作交流、组织工作考察、核实企业责任。国有企业在加强经营管理的同时，也要围绕监