学校体育意外伤害事故处理中存在问题之研究

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1、学校体育意外伤害事故处理中存在问题之研究摘要：随着学校体育意外伤害事故纠纷的频繁发生，事故的处理也就逐渐进入了大众关注的焦点，找出其存在的矛盾及所存在的问题是本文所要研究的重点。本文主要运用文献资料法、案例分析法等方法切入研宄，对事故处理的现状和存在的问题进行分析研究，从而提出妥善处理意外伤害事故纠纷的方案，能够更好地维护学生及其家长、体育教师、学校的合法权益，为国家体育主管部门完善学校体育意外伤害事故处理办法或进行单独立法提供参考依据。关键词：学校体育；意外伤害；改善方案"学校体育工作的开展是

2、为了进一步增强学生的身体素质，提高学生的健康水平，全面提升国民体质，但随之而来的是在开展学校体育运动过程中学生出现的意外伤害事故。近年来，大大小小的学校体育意外伤害事故时有发生，据不完全统计占学校意外事故的30%〜40%，随着家长维权意识的不断增强，引发的事故纠纷越来越多，一些家长还采取“校闹”“上访”等不合法手段，给教育行政部门、学校及体育教师带来了极大困扰和不良影响。由于体育运动的特殊性，学校体育教学、运动训练和比赛过程中发生意外伤害事故的风险性较高，为此有一些学校干脆采取消极的预防手段，例

3、如取消学生大课间活动，减少学生课外体育运动，禁止学生在节假日返校使用体育设施等；有一些体育教师更是谨小慎微，课上不但取消对抗性强、有风险的教学活动，连传统的体操和投掷项目也被取消，在组织措施、教学方法等方面不敢大胆创新，课余体育训练和竞赛也不愿组织，这一切严重影响了学校体育教学质量的提高和学生体质的增强，阻碍了新课程改革的步伐。那么学校体育意外伤害事故的发生，在事故的处理中又存在哪些问题？如何来改善解决方案？本文通过查阅大量的文献资料和案例分析，就意外伤害事故处理的有关问题及改善方案跟大家一起探

4、究，同时也为维护学生及其家长、体育教师、学校的合法权益作出一点贡献。一、学校体育意外伤害事故处理中存在的问题1.我国体育立法的滞后性，导致事故处理的不公正2006年上海市某初中举行秋季运动会时，一位初三男生在跑步比赛中突然晕倒，最终因抢救无效而死亡。事故发生以后，家长不满意仅经济赔偿，也不愿意法律诉讼解决，认为法律缺乏公正偏向校方，一度到学校闹事和上访上级部门。此意外伤害事故的处理过程长达半年之久，相关校长和教师也长期处于巨大压力之中，更影响了学校正常的教育教学秩序。当今，处理学校体育意外伤害事

5、故的法律和部门规章依据主要有《中华人民共和国侵权责任法》（以下简称“《侵权责任法》”）、《学生伤害事故处理办法》（以下简称“《办法》”）等，它们缺乏国家法律的强制约束力，对于事故的具体补偿未做出具体规定，例如《侵权责任法》由于受立法传统、立法技术及法律规范的概括性原则等客观条件的影响存在诸多不足，对未成年学生致他人人身损害的责任承担问题没有作出明确规定，对教职员工在履行职务中造成学生意外伤害事故没有规定教育机构的追偿权，对严重精神损害的界定模糊；《办法》法律效力层次过低，与相关民事法律有冲突，无

6、权对涉及人身伤害的责任进行划分，赔偿范围规定较笼统，家长们认为由主管教育行政部门调解不合适，更多地维护了教育机构的利益等。中国教育报刊社法律顾问杨毅曾说：“因比例划分方面没有明确规定，司法实践中法官自由裁量幅度过大，案件裁判尺度不统一，未成年人及学校对法律推定事实的文书认同感与自身诉求利益甚至客观事实有着较大出入，导致矛盾纠纷不能通过法院有效化解。”可见，即使学校承担意外伤害的责任，其中责任性质的认定与比例划分也非常难，所涉及的单位有学校、青保办、保险公司，他们都会从各自的利益出发，最终促使家长

7、对事故处理的公平公正与否产生怀疑和担心。1.学校体育保险不完善，校方赔偿经费无源2008年上海市某中学的体育课上，一名男生刘某（具有上海户籍）在100米跑中因不慎摔倒，导致腿骨骨折、错位，在医院治疗过程中医疗费用近6000元，其中少儿住院基金赔付2771元，城镇学生基本医疗保险赔付2900元，而某保险公司“学平险”只赔付105元，简言之，另两份保险帮学平险“埋了单”，实质上是学生买了三份保险只能享受其中的两份保险给予的保障。我国体育保险的发展较为落后，存在着覆盖面小、保障程度低的缺陷，没有针对制

8、订学校体育保险的法规条例，无法全面保障学校和学生的切身利益。一是相关保险范围重复，理赔模式有待创新。首先“学平险”，它有拒赔多、理赔难的事实，对由于先天性疾病、意外伤害责任等很多情况导致的体育伤害事故，保险公司是不给予理赔的，所以很难发挥经济补偿效益，还有它与“少儿住院基金”“城镇学生基本医疗保险”同属于人身保险，存在保险范围重复的现象；其次这类保险大多规定事后理赔，需要各种有效单据齐全时方能从保险公司获得保险赔偿金，目前虽有部分大型保险公司与医院联网，也仅限于小额的保险赔偿金，而对学生出险后的