宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法

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1、宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标行为，维护招标投标活动当事人合法权益，促进建筑市场健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、国家七部委《工程建设项目施工招标投标办法》、住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建设工程工程量清单计价规范》(QB50500-2013),《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。第二条凡在自治区行政区域内全部使用国有投资或国有资金投资为主的房屋建筑和市政基础设施工程，

2、必须进行招标的，应当采用工程量清单计价方式招标。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等专业工程及室内外装饰装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条自治区住房城乡建设行政主管部门负责全区各类房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标活动的监督管理。设区的市、县（市）建设主管部门按照属地管理原则负责本行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标活动的监督管理。招标投标活动的具体监督管理，可以委托工

3、程招投标监督管理机构负责实施。第四条依法必须招标的工程，应按照国家、自治区有关规定进入招标投标交易场所进行交易。第五条推行施工总承包招标。按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（2014）118号规定，限制招标人肢解工程发包。第二章招标第六条招标人应编制工程量清单及招标控制价，工程量清单作为招标文件的组成部分一并发放给投标人。招标人编制的工程量清单及招标控制价应按照国家和自治区有关工程量清单计价的规定编制。第七条招标控制价公布前，招标人应到工程所在地造价管理部门备案。控制价的公布按《宁夏回族自治区建设工程工程量清单招标控制价管理办法》（宁建（科）发〔2014）26号

4、）有关规定执行，最迟应在投标截止日10天前公布。招标控制价中的暂列金、暂估价为不可竞争费用。第八条招标人应当依据《宁夏回族自治区建筑施工企业项目经理及关键岗位人员管理若干规定》（宁建（建）发〔2014〕27号），在招标文件中对投标人施工项目部关键岗位人员配备提出明确要求。投标人应根据工程项目规模、特点和招标文件规定，配备符合耍求的施工项目部关键岗位人员。开标时，投标人应携带关键岗位人员岗位资格证书和社保证明备查。第九条资格审查应遵循国家、行业有关规定进行。除技术特别复杂或具有特别技术要求的项目需要实行资格预审外，其他施工招标项目一律实行资格后审。第十条资格预审应当采用合格制，预审时间超过六个月

5、的，应重新进行审查。第十一条一般或常规工程项目，不得将投标人是否具有同类工程经验作为资格预审条件。对于技术特别复杂或具有特别技术耍求的项目，需要设置同类工程经验的，须经招投标监督机构审核同意。第三章投标第十二条投标人的投标报价应以招标文件提供的工程量清单为依据，按照国家和自治区有关工程量清单计价的规定，由投标人自主确定。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标无效。第十三条投标报价中的安全文明施工费、规费、税金为不可竞争费用，应按造价管理部门核定的费率足额计取，单独列出。投标人在投标报价中，对上述费率及暂列金、暂估价进行调整的，其投标应予以否决。第十四条招标文件要求投标人提供电子标书时，投标人

6、应按招标文件的规定制作和提供电子标书。电子标书应采用不可擦写光盘和闪存盘两种存储介质同时提交。当招标文件规定采用纸质标书和电子标书两种形式时，投标人所投书面标书与电子标书内容应一致，投标函内容不一致的以纸质标书为准。提供的电子标书不能打幵和运行的（即电子标书为不合格标书），则视为无效投标文件，其投标应予以否决。第十五条投标人有下列弄虚作假行为的，其投标应予以否（一）使用伪造、变造的许可证件；（二）提供虚假的财务状况或者业绩；（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；（四）提供虚假的诚信状况；（五）其他弄虚作假行为。第四章开标评标第十六条采用工程量清单计价招标，可根据以下要求

7、选择合理造价区间随机抽取中标人、合理低价法、综合评估法（一）和综合评估法（二）四种评标办法中的一种。评标办法应当在招标文件中明确。（一）在自治区行政区域内依法必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目，没有特殊技术要求、规模在下列范围内的，原则上应采用合理造价区间随机抽取中标人评标办法：单项合同估算价1000万元（含1000万元）以下的施工总承包项B;单项合同估算价600万元（含600万元）