《农业保险研究初》word版

《《农业保险研究初》word版》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、农业保险研究[摘要]本文通过对农业保险发展的背景、现状进行深刻的描述，并深刻剖析当今农业保险发展现状、存在问题及发展制约因素。[关键词]农业保险研究农业保险事业的发展问题，是党的十六大以及之后的中央全会提出全面建设社会主义新农村的战略部署，全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障，动中员全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设。2004年，中国保监会先后批准上海、吉林和黑龙江3家专业农业保险公司筹备和开业，财政部随后开始给农业保险的保费补贴列为财政预算科目，从而开启了农业保险的新局面。发展农业保险，有利于保障农业生产稳定进行，加快农业现代化进程，有利于全面深化

2、农村改革，维护农村社会稳定，有利于完善农村社会保障体系，提高农民生活水平。同时，我国农业经济、农村发展在改革开放中正在发生重大而深刻的变革，在社会主义新农村建设蕴藏着巨大的保险需求，为农业保险的发展提供了良好的契机。而我国保险业发展的一个问题是保险业的空间布局不合理，城乡保险市场发展严重滞后，无法满足农民群众日益增长的风险保障需求，发展农业保险，已成为我国保险业面临的重大课题。15一、农业保险试验的新纪元从2004年以来，我国农业保险开始了一个新纪元。中国保监会为了实质性推进农业保险的试验，先后批了四农专业性农业保险公司，同时引进一家外资农业保险公司。2006年，国务院

3、出台《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，明确指出政府要积极支持政策性农业保险的试验，并具体提出给政策性农业保险“三个补贴”，即保费补贴、管理费补贴和再保险费补贴。接着，由保监会牵头与财政部和农业部共同起草《政策性农业保险条例》。2007年，政政部第一次将“农业保险补贴”作为预算科目，并列入10.5亿元。接着确定四川、湖南、江苏、吉林、内蒙古、新疆六省（自治区）为试点，开展小麦、水稻、玉米、大豆和棉花五种作物的政策性农业保险。据悉，今年吉林省农业保险试点范围进一步扩大，覆盖全省所有省份，包括城区乡镇，预计参保的玉米、水稻、大麦、花生、葵花等5种作物面积可达225万公顷

4、，占全省5种作物播种面积的55%左右。据了解，2007年开始，吉林省为国家确定的6个试点省份之一，在全省27个县试点开展政策性农业保险。2008年试点县扩大到45个，全省共有205.3万农户参加投保，占农户总数的59.2%，参保农作物品种包括玉米、水稻、大豆、花生、蔡花，参保面积达212万公顷，占全省五大作物播种面积的50.4%，保费总额达到6.07亿元。15至此，我国农业保险开始走上以政策性农业保险为主的新的试验轨道，在农业发展和粮食安全备受中央政府和全社会关注的当今，财政支持农业保险的态势是难以逆转的。2008年，财政部列入预算的农业保险补贴是60.5亿元，试验地区

5、由6省区扩大到16省区，试验的种植业种类除了小麦、水稻、玉米、大豆、棉花之外，增加了油菜、花生等油料作物。目前的政策性农业保险试验，基本上是采用“政府支持、政策引导、市场运作、自愿投保”的原则，作为“市场运作”的具体体现就是让商业保险公司作为主要承保人，并适当引进竞争机制。中央财政所支持的省区选中的商业保险公司主要有中国人保、中华联合、安华之外，还允许谷物协会、果树协会、养鸡协会、奶牛协会参与承保或代理。浙江的“共保体”中有10家保险公司。二、中央财政支持的政策性农作物保险试验概况1、2007年的试验概况。2007年，中央财政开始介入农业保险，提供保费补贴，农业保险进入

6、了中央财政与地方财政共同以持的崭新局面。当年，中央财政首次对大豆、玉米、小麦、水稻、棉花、能繁母猪6个种植业和养殖业保险进行保费补贴，截止2007年年度，各级财政投入补贴29.94亿元，其中种植业17.18亿元，养殖业12.76亿元，带动政策性种植业保险实现保费收入30.12亿元，上路种植业保险保费收入的93.69%。中央政策性五大作物保险承保数量1.48亿亩，参保农户为2818.52万户次，承担风险金额344.29亿元，赔款22.03亿元，理赔受益农户414.9万户次。15五大作物保险按险种承保数量为水稻6896.37万亩、小麦836.25万亩、玉米4467.77万亩

7、、大豆488.6万亩、棉花2099.67万亩；按险种参保农户为水稻1937.42万户次、小麦152.3万户次、玉米555.68万户次、大豆30.35万户次、棉花142.76万户次；按险种承担风险金额为水稻123.51亿元、小麦15.87亿元、玉米98.63亿元、大豆8.6亿元、棉花97.69亿元。按险种赔款为水稻5.42亿元、小麦0.85亿元、玉米10.85亿元、大豆0.54亿元、棉花4.38亿元；按险种理赠受益农户为水稻161.88万户次、小副部长5.08万户次、玉米176.58万户次、大豆18.06万户次、棉花5.33万户次。保险公司