对四川省科技计划及专项资金后补助管理暂行办法解读

《对四川省科技计划及专项资金后补助管理暂行办法解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、对四川省科技计划及专项资金后补助管理暂行办法解读背景简介　　根据党中央、国务院提出的有关强化企业技术创新主体地位，鼓励和引导企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发项目的要求，为进一步创新科技经费投入机制，财政部、科技部在科技部归口管理的国家科技计划和专项现有财政支持模式基础上，引入了后补助管理机制。后补助是政府运用财政资金补贴和支持科技活动的一种方式，是对现有经费资助方式的补充。其根本目的在于鼓励单位以国家目标为导向，根据自身发展需要自主开展技术创新活动，或面向社会开展科技服务，共享科技资源。　　　　核心提示　　为贯彻落实《财政部科技部关于印发〈国家科技计划及专项资金后补助管理规

2、定〉的通知》（财教[2013]433号）文件精神，充分发挥财政科技经费的引导作用，强化企业技术创新主体地位，提高财政资金的使用效益，省财政厅、省科技厅决定对我省科技计划及专项引入后补助机制，根据国家有关财政财务管理制度，结合我省科技计划及专项管理特点，省财政厅、省科技厅制定了《四川省科技计划及专项资金后补助管理暂行办法》，并于2014年6月10日印发。　　疑难解答　　●何为后补助？　　本规定所称后补助，是指从事研究开发和科技服务活动的单位先行投入资金，取得成果或者服务绩效，通过验收审查或绩效考核后，给予经费补助的财政资助方式。后补助包括事前立项事后补助、奖励性后补助、创新平台后补助等

3、方式。　　●何为事前立项事后补助？　　事前立项事后补助是指单位根据四川省科技计划，结合自身研发需要提出申请，按照规定的程序立项后，单位先行投入资金组织开展研究开发活动，取得成果并通过验收后，或研发失败并通过鉴定后，按规定给予其成果激励或风险补偿。　　（一）实施范围。四川省科技计划及专项中以突破关键共性技术瓶颈，填补技术空白为目标任务，具有量化考核指标的研究开发类项目，应当实施事前立项事后补助。　　（二）筛选原则。事前立项事后补助采用公开、竞争、择优方式确定项目承担单位。同一项目原则上只委托一家单位承担。同时委托多家单位承担研究任务的，仅对取得最优成果的单位予以资助。　　（三）项目任务

4、书是项目执行、监督检查、项目验收和经费拨付的依据。项目任务书应详细载明考核指标和验收的方式方法，考核指标应当具体、细化，验收方式方法应当明确、可操作。　　●何为奖励性后补助？　　奖励性后补助是指单位先行投入资金组织开展研发活动，取得了有助于解决重大经济社会发展问题的技术成果，经省科技厅按照规定程序审查验收通过后，对取得技术成果给予的补助。　　（一）额度设定。奖励性后补助资助项目数和额度，根据当年创新成果后补助专项资金规模，结合当年申报数量和评价总体情况择优确定。　　（二）绩效考核。协议应明确将技术成果实际应用于解决相关问题。未履行协议的应收回补助资金。　　●何为创新平台后补助？　　创

5、新平台后补助是指为提高科技持续创新能力，对公共研发机构、企业研发机构和公共服务等创新平台，经省科技厅、省财政厅绩效考核通过后，给予相应补助。　　（一）平台库管理。省科技厅对创新平台实行合理布局、总量控制、动态管理，促进科技资源整合和高效利用，推动资源的市场化、社会化共享，提高资源利用效率。　　（二）绩效考核。省科技厅、省财政厅将组织专家或委托中介机构，对申报单位的创新平台绩效进行考核。主要考核内容包括：①管理情况。包括组织机构运行、平台管理制度落实以及运行机制保障等。②运行情况。包括研发投入情况、开展研究及取得成果的情况、培育人才情况等。③服务情况。包括资源服务数量和质量、服务对象数

6、量及范围、资源深度挖掘与集成、提供科技支撑取得的效果、平台服务带来的经济和社会效益等。④资源整合情况。包括资源增量与质量、资源维护与更新等。⑤运行服务成本相关性。经费支出与平台目标任务的相关性等。　　（三）资金使用范围。主要用于购买科研仪器设备以及补贴科技平台的运行服务等。　　●如何对后补助经费管理监督？　　后补助经费管理应接受财政、审计等部门的检查和监督。对检查中发现的财政违法行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。　　省科技厅应当及时公开后补助经费支持单位、补助情况、违规行为及处理结果等，接受社会监督。　　扩展阅读　　　

7、　●为何设立事前立项事后补助?　　事前立项事后补助是后补助最典型的资助方式，充分体现了后补助管理“先实施，后拨款”的特点。该模式旨在通过后补助经费的引导作用，激发企业科技创新的积极性和主动性，促进企业需求与国家目标紧密结合，充分发挥企业在研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，强化企业创新主体地位。同时，面向结果的补助，可有效避免科研经费挤占、挪用等现象，提高经费使用效益。　　●事前立项事后补助在项目设置和组织方面有什么特点?为充分发挥企业在研发投入、科