公文写作知识汇编

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1、公文写作知识汇编br  第一章公文概述  一、含义  公文,即公务文书的简称,属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文,是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文,是指党政机关处理公务时所使用的公文。  二、分类  公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具,体现着组织的意志,表达着组织的主张,显现着组织活动的行为目的。因此,公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时,必须从实际需要出发,根据本机关的职权范围、所处

2、地位与发文目的,正确使用文种。  公文按其行文方向,可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文,如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文,如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文,如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。  公文按其时限要求,可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求,需迅速传递办理的,称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种,紧急公文应随到随办,时限要求越高,传递、办理的速度也就要求越快,但要“快中求准”。随着社会的发展,对公文的

3、时效要求越来越高,即使常规公文,也应随到随办,以提高办文效率。  公文按其机密程度,可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件,是指内容涉及党和国家的机密,需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高,传达、阅办、保管的要求也越严。  根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定,公文种类主要包括:命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。  三、公文的行文关系  (1)行文关系,是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系

4、在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系,一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系,同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系,不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。  (2)建立正确的行文关系,遵守必要的行文规则,有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理,避免行文混乱,防止“公文旅行”,克服文牍主义,提高工作效率。一定的行文关系,规定和约束了公文按照一定的方向运行,通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中,根据组

5、织关系和工作需要,可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。  (3)遵照以下规则:按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。  (4)行文其他注意事项:主送与抄送应准确得当;一般应一文一事;准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文,应在公布时注明。  第二章办公用文  第一节通告  一、通告的概念  通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。『1』『2』『3』『4』『5』『6』『7』『8』『9』『10』『11』『12』『13』『14』『15』『16』『17』『18』『19』『20』『21』『22』『23』b

6、r  二、通告的特征  (一)用于宣布一般性事项,有别于公告宣布重大事项。  (二)通告只在国内一定范围内公布,有别于公告向国内也向国外公布。  (三)通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布,有别于公告只能由地位较高机关发布。  (四)通告不写抬头,无主送单位。  三、通告的种类  周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。  执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范,具有一定的强制力。  四、通告的写作格式  通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。  标题由

7、发文机关、事由、文种构成。根据具体情况,也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。  正文由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据,事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的,应简洁明了,叙述清楚,通俗易懂,便于掌握。结尾部分可提出要求、希望,并用“特此通告”作结。有时也可不写,形式比较灵活。  署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。  第二节通知  一、通知的概念  通知适用于批转下级机关公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或

8、者共同执行的事项;任免或聘用干部。通知大多属下行公文。  二、通知的种类  印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关,批转下级机关,转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及

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