论改革开放以来工作单位社会的变化及其治理困境

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1、论改革开放以来工作单位社会的变化及其治理困境改革开放以来工作单位社会的变化及其治理困境论文导读：本论文是一篇关于改革开放以来工作单位社会的变化及其治理困境的优秀论文范文,对正在写有关于单位论文的写有一定的参考和指导作用,治制约方式，是一种组织化的国家统治体制。其主要特征是通过组织化的方式实现政治统治、资源分配、社会制约等一体化的制度安排。单位成为社会成员在劳动酬劳、生活条件、社会福利与保障等方面资源获取的唯一渠道，成员的生活与发展离不开单位，表现出对单位的高度依赖型，进而形成了独具中国特色的“单位制社会”。改革开放前，单摘要改革开放以来，市场经济的渗透、国有企业改革

2、、资源的自由流动和社会自主性的增加等，从基础性层面对具有较强稳定性和历史延续性的单位制度形成了强有力的冲击，引发了单位制社会在制约机制、制度空间以及单位形态上的重要变化。中国进入了后单位制社会时代，带来了以员工利益为核心的工资、保障、福利等诸多层面的新理由与新挑战，从而转变了单位治理的旧有格局，增加了单位治理的复杂性。实现单位治理的根本途径就是发展单位民主，通过民主的利益均衡作用实现工作单位社会内部利益的均衡与协调，推动工作单位社会的和谐与发展。　　关键词工作单位社会；单位民主；单位治理；基层民主　　A　　1004-4434（2013）01-0044-05　　一、后

3、单位制社会：改革以来工作单位社会的变化　　“单位”是中国特有的一种社会组织形态和政治制约方式，是一种组织化的国家统治体制。其主要特征是通过组织化的方式实现政治统治、资源分配、社会制约等一体化的制度安排。单位成为社会成员在劳动酬劳、生活条件、社会福利与保障等方面资源获取的唯一渠道，成员的生活与发展离不开单位，表现出对单位的高度依赖型，进而形成了独具中国特色的“单位制社会”。改革开放前，单位制社会的范畴既包括以“人民公社”为载体的农村单位制社会，也包括以企事业单位制为载体城市单位制社会。整个中国并不是通过科层制的官僚组织体系来实现运转的，而是通过至下而上的科层制的组织体

4、系来实现早期现代化资本积累和发展的，社会生活的各个层面都被严密的组织单位所覆盖。伴随着农村社会改革，尤其是村民自治的出现和发展，农村社会开始从整体性的单位制社会中分离出去，发展成为独立的乡村社会形态。城市社区建设、国有企业改革、政企分开等进一步的将城市社区生活从单位制社会中抽离出来，成为与乡村社会相对应的城市基层社会形态。单位制社会最终演化为具有中国基层社会特色的工作单位社会。中国进入了“后单位制社会”时代。在后单位制社会时代，工作单位社会的主要变化体现以下几个方面：　　（一）在制约机制上，从资源垄断式的命令强制到民主参与式的契约规制　　在我国传统单位制社会中，国家

5、统治是依靠利益的市场交易权力和强制性行政命令权力的统一，并且前者成为后者的一部分，形成了企事业单位中资源垄断式的命令制约机制。在单位制内部，经济组织与政治组织合二为一，单位成为一个资源垄断的实体。国家借以垄断社会资源实现现代化发展的资本原始积累和资源的再分配过程，并通过这种组织化的单位体制，实现对资源整合与分配过程中的社会制约。改革开放后，政府管理体制改革、国企改革中的政企分开、非公有制经济的迅速崛起，使行政权力逐渐从工作单位社会中抽离出来，回归到官僚机构本身。但是工作单位社会的内在逻辑并没有转变——即政党通过单位实现对社会的制约与整合，其标志性的因素是政治整合与统

6、治功能。　　从政治功能上看，尽管行政权力和市场交易权力逐渐从单位中剥离出来，但是党的绝对领导作为一种统治意识形态是不会转变的。在市场化的过程，非公有制经济中党委和党支部的建立，进一步拓展了工作单位社会的范围。所以，单位制本身并没有因为传统外部资源垄断式的命令强制服从的式微而解体，而是适应市场经济发展，通过党的组织系统重新获得发展路径，并适应现代化民主化进程变革了自身的社会制约和政治统治方式。这就是说工作单位社会并没有解体，而会继续发展和存在，其关键所在是党的组织系统在企事业单位与组织中的延伸与扩展。　　从现实层面看，外在强制性行政命令权力的退出一方面导致单位自主性的

7、增加，单位的政治功能逐渐式微，经济功能开始逐渐凸显；另一方面导致员工的利益分化加剧，利益需求开始从统一安排向单位与员工之间的契约合同过度。1994年《劳动法》颁布后，职工待遇由单位企业自主决定，工作单位内部的利益分化逐渐加剧，单位内部的利益矛盾和纠纷逐渐增加。由城乡分割导致的社会断裂在市场经济的推动下形成中国现代化进程中独特的农民工现象，使得城乡之间通过市场资源的流动在断裂之外找到沟通的桥梁，这种沟通往往在农民工的维权抗争中表现的更为明显。单位改革开放以来工作单位社会的变化及其治理困境由写论文的好帮手.zbjy.提供,.内部的正式职工和非正式的农民工如何在社会深