华南师范大学财务制度征求意见稿

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1、华南师范大学财务制度（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进学校事业健康发展，根据《高等学校财务制度》及国家其他有关财经法规，结合学校实际，制定本制度。第二条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；妥善处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系以及国家、单位、个人三者利益的关系。第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全

2、学校财务规章制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强学校资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第四条学校财务制度的主要内容包括财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、结转及结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、财务报告及分析、财务监督等。第二章财务管理体制第五条学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。统一领导是指学校统一财经方针政策、统一财务收支计划、统一财务规章制度、统一经济资源调配、统一财经业务领导，学校各单位财经工作必须服从学校

3、的统一领导。分级管理是指学校财经工作在统一领导的基础上，根据财权划分、事权与财权相结合的原则，学校赋予校内各级各单位经济活动权力,明确校内各级各单位经济责任，由校内各级各单位各司其职、各负其责。第六条学校财经工作实行党委领导下的校长负责制。校长是学校的法人代表，负责全面组织开展学校财经工作，承担学校法人代表经济责任；分管财务校领导协助校长组织开展学校财经工作，承担相应的领导和管理责任。学校设立财经工作领导小组和内部控制领导小组，以研究加强学校对财经工作的统一决策部署。学校重大财经问题实行集体决策制。学校党委常委会和校长办公会是学校重大财经问题的决策机构

4、，其决策程序按学校“三重一大”有关规定执行，参与集体决策的成员按照其表达的意见承担相应的责任。学校设立预算和投资委员会、国有资产管理委员会，并依托学校教代会、学术委员会等，对学校预算、重大投资、学校资产管理等重大财经问题进行决策前的论证审议，以提高学校财经决策的科学性和民主性。第七条学校建立学校法人一级财务、学校内部非法人单位独立核算二级财务、学校下属法人单位独立财务等三位一体的大财务管理机构体系。财务处作为学校一级财务机构，在分管财务校领导的直接领导下，统一组织实施全校的会计核算和财务管理工作。学校根据需要设立内部非法人单位二级财务机构。非法人二级财

5、务机构负责校内需要实行独立核算的非独立法人单位（如后勤各实体中心、幼儿园等）的会计核算和财务管理工作。二级财务机构的设立，由学校一级财务机构和人事主管部门按财务机构设置的基本要求进行审查论证，并经学校财经工作领导小组研究同意后，按校内有关规定程序办理。学校投资设立的法人单位（如：基金会、资产经营公司等）和学校附属法人单位（如：附属小学、附属中学等）应科学设置本单位的财务机构，负责本单位的会计核算和财务管理工作。学校非法人单位二级财务机构和学校所属法人单位设置的财务机构，应当遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受学校一级财务机构的统一领导、监督和检

6、查。第八条学校逐步实行校内非法人单位独立核算二级财务机构和学校所属法人单位财务机构的财务负责人由学校一级财务机构委派制。尚未实行委派制的财务机构负责人的任免须征求学校一级财务机构和主管财务校领导的意见，不得任意调动或者撤换。第九条各级财务机构应当相应配备专职财会人员。财会人员应当具备与其工作岗位相适应的资格和能力。财会人员的调入、调出、专业技术职务评聘应由人事主管部门会同学校财务主管部门按有关规定办理。第十条校内财会人员的任用实行回避制度。校领导的直系亲属不得担任学校财务机构负责人，各单位领导人、会计主管人员的直系亲属不得担任本单位的会计和出纳工作。需

7、要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及其配偶等关系。第十一条各级财经工作责任人的经济责任制、财务人员岗位责任制将另行规定。第三章预算管理第十二条学校预算是指根据学校事业发展目标和年度工作计划对学校收入和学校支出提前做好全面综合测算预计和安排。学校所有收入和支出统一纳入预算管理。第十三条学校坚决贯彻落实国家《预算法》，严格按照预算法和上级主管部门预算工作要求，及时组织编制上报学校预算，认真抓好校内预算执行，大力提高学校预算绩效。第十四条学校预算坚持“量入为出、收支平衡”的总原则。收入预算遵循“实事求是、积极稳妥、留有余地”的原则，

8、支出预算遵循“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则。第十五条学校实行校院两级预算管理。校级预算