行政论文 旅游区流动人口高危行为的控制与管理

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1、行政论文旅游区流动人口高危行为的控制与管理世界旅游业迅速发展，据世界旅游组织资料，早在1992年旅游业即超过钢铁工业、汽车工业而成为世界第一大产业。到2020年全世界将有16亿人次到国外旅游，每年的国际旅游花费2万亿美元，每年有160亿人次在国内旅游，花费约20万亿美元（世界旅游组织：《旅游业：2020年前瞻》）。旅游业迅速发展带来了包括旅游者、旅游服务人员、旅游管理人员以及从事相关产业的流动人口，流动人口由于在异地环境产生了社会隔离、与户籍地及家庭分离削弱了对他们的社会控制力、文化素质偏低、经济收入相对偏高或偏低等[1]，这些可能会导致某些高危行为，隐藏着STD（性病）、HIV（人体免疫

2、缺损病毒，俗称艾滋病毒）和AIDS（艾滋病）传播的危险。本文就旅游区流动人口的高危行为产生的后果及流动人口高危行为的控制与管理作一初步探讨，以引起有关方面的注意，促进旅游业健康、持续地发展。　　　　一、对旅游区流动人口与其高危行为相关性的初步认知　　AIDS从20世纪80年代初诊断第一例病人至今，以其特有的传播速度在全球各国迅猛传播和流行，现在累计HIV感染者已超过3430万人以上，成为了人们谈虎色变的话题与疾病。中国于1985年报道检查出第一例外籍艾滋病人以来，到2000年12月底，全国除台湾和港、澳特区外累计HIV感染者已有22517例、AIDS病人880例（已死亡446例）（注：据全

3、国艾滋病防治办有关资料。）。说明国内外艾滋病防治工作任重道远。（f)下过定义：以追求商业性的性关系为主要动机的旅游。它是在明确界定时间和地点为性服务支付金钱或物品的商业交易[2]。Gay宣称约有70～80%的从日本、美国、澳大利亚和西欧国家去亚洲旅游的男性游客唯一的追求就是性娱乐[3]。Naibavu和Schutz指出每年有近10万来自菲律宾、韩国、泰国及台湾妇女前往日本从事日本的色情业。至于旅游业与色情服务有无联系，根据东南亚及非洲的某些国家的研究表明，这种关系并不明显。如巴厘的妓院其顾客绝大部份是巴厘本地或其它地方的印度尼西亚人。针对外国游客的色情服务主要发生在海滩或采用包身的方式。色

4、情与旅游本身并无太大联系，这种结论在非洲的一些国家也得到了印证。但在泰国、加勒比海地区却把色情作为一种吸引物来推销，一些西方人曾一度称泰国是男人的天堂，一些日本、我国台湾及香港特区的旅游者去泰国度假是作性旅游。马来西亚色情旅游的发展很大程度上与日本游客的数量攀升有关。早在17世纪和18世纪欧美就把东南亚国家促销成东方情调、南海浪漫风情、失去的天堂[2]。随着改革开放、户籍管理制度的松动以及某些经营管理者把色情当作一种吸引物资源，有着色情服务能增加收入和就业的错误观念。随着流动人口的增加，一些社会恶习有所回潮，如卖淫、嫖娼等有所抬头，并经屡次扫黄打非活动，仍然是屡禁不止。在一些旅游发达区流动

5、人口增多，一些来自贫困地区、城市无业的青年妇女进入到色情服务行业，甚至转向卖淫取得经济收入，少数旅游者为寻求刺激、放纵自我等在旅游区嫖娼，或寻找妓男等，从而使旅游区流动人口中的部份人群有高危行为，并进而导致STD、HIV/ADIS传播等严重社会后果。（fdash;种不可避免的社会经济行为及其现象。关于旅游区流动人口高危行为与HIV/AIDS传播关联性分析研究模式，可以选择社会控制理论、社会隔离理论、社会地理网络理论、行为地理理论、管理科学理论、心理学理论、卫生保健理论等作为理论框架和指导，在宏观分析研究市场转移、旅游业发展、劳动力临时迁移、旅游者行为活动规律等基础上，构建旅游区流动人口、高

6、危行为、HIV/AIDS关联性的分析研究模式，其分析研究模式构建如下图，今后有待进一步修改完善。　　附图　　（二）提高认识，加强经营者、管理者观念转变，并强化其自觉抵制行为。　　前已述及，虽然旅游区流动人口中某些高危行为能为经营管理者和地方带来一定的经济效益，但这种效益是短期的，是以长期的社会成本、旅游目的地形象损伤等为代价的，是与我国社会主义精神文明建设大政方针相悖的，支持、经营色情业是违法的。因此，要加强旅游区经营管理者和某些地方干部的法制教育和政策教育，加强卫生保健教育，使其意识到支持旅游区流动人口的高危行为会造成包括STD、HIV/AIDS传播在内的人类社会危害，是对人类身心健康的

7、犯罪，同时也是违背社会主义国家有关法律法规的犯罪，支持、经营色情业是违法的，会受到道德法庭和真正法庭的审判，使其转变观念，能站在国家利益、社会利益、人性道德的高度，从思想观念上清晰其危害性，自觉地采取抵制、主动控制旅游区流动人口的高危行为，控制和遏制包括STD、HIV/AIDS传播在内的疾病流行，净化旅游区环境氛围，使地方旅游业能健康、持续地发展。（fdash;以云南省为例[J].人文地理，2000,(3).76-78.