非战争军事卫勤应急管理

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1、非战争军事卫勤应急管理概述----军事论文-->第1章绪论1.1课题研究的、背景与意义本课题为自选课题。本人自入学以来，一直在立足本职工作的基础上开展研究，写此论文时首先受近期云南、四川发生的泥石流、塌方事件的启示，结合自身在军队医院工作，参加过2010年玉树抗震救灾的实际工作经验，认为在和平时期军队支援地方建设，参与处理突发应急事件应该是管理学和政府管理、军队管理的重要内容，对提高府管理、军队管理水平有现实意义，因此选该论文做研究。1.2国内外研究现状卫勤应急管理是一门独立的管理学科，应急管理是在20世纪70年代以后逐渐在灾害研究的基础上形成。这一时期的人们开始

2、逐渐意识到，应急管理不应当只是一个仅仅对突发事件做出反应的被动行为，而应当是一个主动的管理过程，同时，应急管理不应当孤立地关注某一种特定的危害[2]，而应当着眼于可能发生的所有潜在危害。到了20世纪80年代初期，在阐述应急管理的框架时，美国的联邦应急管理局提到了脆弱性分析的重要性，他们认为它是识别潜在危害、确定应对重点、制定应急预案、开展培训和演练、采取防范措施、完善物资保障的基础。同时还提出，应急管理的危机预防阶段与反应和恢复阶段同等重要，不但不能被忽视，反而应该从根本上重视，并不断加强其研究，从而深化其重要意义。……………第2章非战争军事行动及卫勤应急管理的基

3、本理论2.1非战争军事行动对于非战争军事行动概念所涉及的范围界定和样式分类，各国也有不同的认识和分类方法。美军以是否使用武力或以武力相威胁分成两大基本类型，每类都下辖多种行动样式。俄军也在行动中总结了8种“特殊行动”，综台起来，外军将非战争军事行动大体分为以下三种类型(含16种具体行动)。一是战斗型，包括制裁、强行建立隔离区、护航行动、打击与袭击。二是非战斗型，包括军备控制、国内支援行动、国外人道主义援助、国家援助、显示力量、平息暴乱。三是中间型，包括禁毒行动、反恐行动，保证领空和航行的出入自由，非战斗人员搜救行动、后送行动、和平行动[8]。近年来，根据中国特色军

4、事变革的实际情况和部队在平时遂行非战争军事行动任务特点，我军遂行的非战争军事行动可分为以下六种类型：反恐维稳行动、抢险救灾行动、维护权益行动、安保警戒行动、国际维和行动、国际救援行动。2.2非战争军事行动应急管理一般来说，军事行动有三种军事情境：平时状态、紧急事态、战争状态，由此也就形成了平时状态下的军事行动、紧急事态下的军事行动和战争状态下的军事行动。相对于平时状态下的军事行动和战争状态下的军事行动而言，紧急事态下的非战争军事行动是一类新型的军事行动，实际上是“平时”与“战时”，“和平”与“战争”的中间或过渡状态。“中间性”意味着，在某些非战争军事行动成功的情况

5、下将趋于平时状态或出现和平的局而;而如果不成功，那么非战争军事行动也可能向战争军事行动演化。以上的阶段划分的研究模型提供了一个较为完整、清晰的研究突发事件及应急管理的框架与机制。本书选取四阶段模型来描述应急管理过程，即应急准备阶段、应急响应阶段、应急处置阶段和应急结束阶段的管理。………………第3章卫勤应急管理体制基本情况分析.....................163.1国家、军队应急管理体制.......................163.2卫勤应急管理体制...............183.2.1卫勤应急指挥体系..........18第4章提升非战

6、争军事行动卫勤应急管理水平的途径..........264.1非战争军事行动卫勤应急准备....................264.1.1做好卫勤应急准备.......................264.1.2卫勤应急力量建设与训练...........264.1.3卫勤应急预案的编制..............314.2发挥非战争军事行动卫勤应急救援和药材保障作用.....................33结论.....................48第4章提升非战争军事行动卫勤应急管理水平的途径4.1非战争军事行动卫勤应急准备卫勤应急准备是指针对

7、非战争军事行动紧急事态预先做的各项卫勤工作。做好卫勤应急准备是军队卫勤完成军队遂行多样化军事任务卫勤保障和医学救援任务的基础，是军队卫勤应急管理工作的重要组成部分。其目的是使军队卫勤对任何非战争军事行动紧急情况都能做出有序、有效反应，是提高军队卫勤有效应对不同类型、不同规模的非战争军事行动卫勤保障和医学救援能力的保证。4.2发挥非战争军事行动卫勤应急救援和药材保障作用突发事件通常伴有大量人员伤亡，掌握突发事件人员伤害的主要类型、特点与医疗救援需求，明确和把握医疗救援主要任务、工作特点与规律，工作原则与方法，对于做好突发事件医疗救援准备，提升医学救援水平，科学合理组

8、织实施医疗