烟草行业现代企业制度的建立

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1、烟草行业现代企业制度的建立烟草行业现代企业制度的建立【摘要】：本文以产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学的现代企业制度理论为指导，在当前我国烟草专卖体制下，就烟草行业建立现代企业制度的必要性和重要意义，以及对其实现形式所进行的阐述和探讨。本文在介绍建立现代企业制度的必要性和重要意义方面，从为什么要在烟草行业进行现代企业制度的改革；烟草专卖体制与现代企业制度的关系；以及烟草行业建立现代企业制度应坚持的原则等方面进行了阐述。在推进现代企业制度建立的实现形式上，按照新《公司法》的要求，在国家烟草专卖局制定的统一改革方案下，清

2、产核资、科学定位、分类指导、制度创新、加强领导、保持行业特点、适度政企分开等方式推行制度改革，不断提高烟草企业的整体竞争力，保持烟草行业持续稳定健康发展。【关键词】：现代企业制度、现代产权、烟草专卖、新《公司法》【正文】：烟草行业是我国国民经济的支柱产业，从2000年开始，我国烟草行业进入了第三个发展周期，实现了持续较快的增长，2000年，全行业实现税利1000亿元，2005年突破2400亿元，较九五末翻了一番。烟草经济在国民经济中占到了较大比重，是国家重要的财政之一，为国家和地方经济建设做出了巨大贡献。在取得辉煌成绩的

3、同时，烟草行业也正面临着前所未有的挑战和压力。2001年中国正式加入WTO，在专卖体制保护下的我国烟草行业也将不可避免的参与到国际竞争与国际合作中来。关税壁垒的降低和非关税壁垒的逐步拆除将使得的我国烟草行业面临着国外烟草巨头的严峻挑战。同时全球范围内的控烟热潮正在逐步升温，烟民的健康意识和健康述求也在不断高涨。考虑到烟草行业是产业关联度高、对国家经济安全有重要影响的产业，因此，建立现代产权制度和现代企业制度，不断提高烟草企业的整体竞争力，保持烟草行业持续稳定健康发展。对增强我国的综合国力都具有极其重要的意义。一、现代企业

4、制度的基本理论和基本特征现代企业制度是社会化大生产和市场经济相结合的产物。党的十四届三中全会曾作出决定，从实质上把现代企业制度概括为产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学16个字，其基本特征是：(1)产权关系清晰。就是要用法律来界定出资者和企业之间的关系，即产权关系，也就是财产的最终所有权属于谁，财产的法人所有权属于谁，所有权代表人是谁，并明确各自的权利、义务和责任，建立准确反映产权关系的财务会计制度。(2)法人制度健全。法人制度的核心是法人财产制度，法人财产制度的核心是确立企业法人财产权，企业法人拥有全部法人财产权，依

5、法独立享有民事权利，以全部的法人财产，独立承担民事责任，依法维护所有者权益，实现企业财产不断增值。(3)政企职责分开。一是把社会经济管理职能和国有资产所有权职能分开，确立国有资产产权主体，形成国有资产管理和经营的合理形式。二是把政府行政管理职能和企业经营管理职能分开。政府通过政策法规和经济手段等宏观措施调控市场，不直接参与企业的生产经营活动，企业承担的社会职能分别由政府和社会组织承担。(4)经营机制灵活。企业通向市场，按照国内和国际市场需求组织生产和经营，各类企业在市场中平等竞争、优胜劣汰，因此，企业的产权必须是可以流动

6、的并且能通过市场流动。(5)管理科学规范。一是建立科学的组织管理制度；二是建立科学的内部管理制度；三是建立企业规章，使运行机制规范化。现代企业制度的主要内容：(1)新的国有产权经营制度。政府通过授权，结合机构改革，新组建或明确国有产权运营机构。(2)健全的企业法人制度。按照国家规定，对企业的资产、债权、债务进行界定评估，核实企业法人财产占有量，进行国有产权登记，确定企业法人财产权。(3)完善的企业组织制度。按照现代企业组织制度的法律规范，区别企业的不同情况，完善公司体制或其他财产组织形式。(4)新型的企业领导体制和民主管

7、理制度。企业应依法建立和完善股东会、董事会、监事会和经理层组成的领导管理体制；企业中的党组织要发挥政治核心作用，工会与职工代表大会要组织职工参与民主管理。(5)健全的企业财务会计制度，完善企业财务管理。(6)建立新的以劳动人事分配为主体的企业内部经营管理制度，按照效率优先、兼顾公平的原则，制定不同的分配办法。二、烟草行业建立现代企业制度的必要性和重要意义，以及应坚持的原则（一）烟草行业为什么要建立现代产权制度和现代企业制度伴随着世界全球经济一体化浪潮，中国正式加入WTO已有六个年头。烟草，作为目前国家仅存的两类专卖保护商

8、品（另一类是食盐）之一，其所面临的形势将为之改变。其一是烟草制品的关税大幅下降、特零证的取消、以及配额、许可证等非关税壁垒的取消，烟草流通领域将面临外商的直接竞争，各大跨国烟草公司已经加快了对中国市场的渗透步伐。其二是随着居民健康意识的增强，全球性禁烟运动的逐渐高涨，吸烟行为受到越来越多的限制，诱致吸烟的社会和文化环