混合所有制改革对企业经营绩效的影响

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1、混合所有制改革对企业经营绩效的影响［提要］随着“十三五”的推进，国有企业作为国家经济的命脉和支柱，如何使国有企业活跃于市场是改革的重点。混合所有制是以产权多元化界定不同所有制综合发展，混合公有制与非公有制，丰富投资主体，达到资源有效合理配置，提高市场运作效率。有利于使国有企业政企分开、权责分明，在市场经济条件下自主经营、自负盈亏，提高生产效率，从而提高企业经营绩效，对促进国家经济蓬勃发展具有重要的战略意义。关键词：混合所有制；国有企业；经营绩效中图分类号：F27文献标识码：A收录日期：2016年6月21日混合所有制是指国有资本、集

2、体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合的混合所有制经济，实质于产权界定明确，产权关系清晰，产权保护严格与产权多元化结构，完善我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。一、背景改革开放以来，我国不断推进国企改革，从20混合所有制改革对企业经营绩效的影响［提要］随着“十三五”的推进，国有企业作为国家经济的命脉和支柱，如何使国有企业活跃于市场是改革的重点。混合所有制是以产权多元化界定不同所有制综合发展，混合公有制与非公有制，丰富投资主体，达到资源有效合理配置，提高市场运作效率。有利于使国有企业政企分开、权责分明，在市场经

3、济条件下自主经营、自负盈亏，提高生产效率，从而提高企业经营绩效，对促进国家经济蓬勃发展具有重要的战略意义。关键词：混合所有制；国有企业；经营绩效中图分类号：F27文献标识码：A收录日期：2016年6月21日混合所有制是指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合的混合所有制经济，实质于产权界定明确，产权关系清晰，产权保护严格与产权多元化结构，完善我国以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。一、背景改革开放以来，我国不断推进国企改革，从20年前的“股份制”改革到现在的混合所有制改革，一直紧紧围绕“简政放权，提高

4、效率”为核心，但是长久以来并没有显著效果，国企依然存有权责不明、产权不清、资本运营效率低、企业结构冗杂、创新能力低、市场化程度亟待提高等问题，成为国家经济的诟病。十八届三中全会指出国企改革是重中之重，全面推进混合所有制发展，建立完善现代企业制度，2016年两会中李克强在政府工作报告中指出落实混合所有制经济改革，从央企开始试点，推进股权多元化改革，激发非公有制经济活力，促进全面发展。混合所有制改革是国企改革的突破口，整合内部结构，实现产业结构升级，提高生产效率，带动经营绩效，积极参与市场竞争，对国家经济起到领导带头作用。在政府宏观调

5、控与市场机制相结合的经济条件下，混合所有制的发展已经成为主要的发展模式。钱伟荣（2003）股份制改革根据市场需要组织生产，以劳动联合为中心，企业的决定体现了劳动者的意愿，合理有效的分配，发挥了劳动者积极性，提高了生产效率。涂永式（2006）认为国有企业产权界定不清的根源在于内生制度不完善，因此创新产权制度，实现产权结构合理分类组合来提高效率，影响企业经营绩效。张卓元（2014）表明混合所有制经济有利于国有资本保值和增值，各种所有制互相补充，共同发展。产权多元、自主经营、规范的混合所有制经济成为社会主义经济的微观主体。二、混合所有制

6、改革影响经营绩效案例__中海石油中国海洋石油总公司是中国最大的海上油气生产商，20世纪中海油的发展一直被计划经济打下烙印，经济体制落后教条，随着改革开放与经济发展，体制与资金的弊端日渐暴露。从20世纪90年代开始，中海油进行内部整合重组改革，逐步实现石油勘探幵发板块、专业服务板块以及化学板块等分块上市，拓宽融资渠道，股权多元化，形成了各板块间相互协调但产权明确的格局，使其产业链完整，资源合理有效运用，达到效率最大化。（图1、图2）由股本结构的变化可以看出，中海石油在2002年，股份制改革尚不完善，进行混合所有制改革前，总股本数量2

7、5,000,国有控股17,000,流通A股8,000，大部分由国家控股，资金来源和股权结构单一，产业结构低端，主要受政府掌控，政府对于决策有决定性意义，机构臃肿，市场参与程度低，企业生产发展积极性不高，缺乏创新和竞争力，在日益激烈的国际石油市场中逐渐丧失前列地位。2014年饼状图股本结构可以看出，流通A股占总股本的91.6%，政府逐渐简政放权，以市场为主导进行资源配置，改制上市后，将股权推向市场，在市场中迅速流通，因为股权在市场中通过竞价的方式获得，因此激发了民营、合伙等非公有制企业的积极参与，调动民间资本（根据国家统计局数据显示

8、，2012年民间固定资产投资占全社会固定资产投资的比例高达61.3%），大量的民间资本要求拓宽融资渠道，这对混合所有制经济改革来说是个优越条件。不同的产权制度相互界定融合制衡，给国有企业提供资金来源，也丰富和完善了产权结构。混改之后，政府放宽了对企