事业单位会计核算体系的问题研究及思考

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1、事业单位会计核算体系的问题研究及思考事业单位会计肩负着系统、全面、连续记录资金运动过程，准确反映并监督行政事业单位对国家预算的执行情况的责任。进一步规范会计核算工作不仅有利于加强事业单位的财务管理，对于提高财政资金的使用效益以及强化事业单位的职能都有着重要的意义。本文从当前行政事业单位会计核算工作存在的诸如预算执行不力、会计核算制度不健全、内部控制薄弱等问题入手，对事业单位会计核算工作进行了思路，提出了一些方法和对策。关键词：事业单位；会计核算；问题；思考　　一、当前事业单位会计核算中存在的几个问题　　1、会计核算制度还不够不健全　　与

2、企业单位比较，事业单位受传统体制的影响较深，往往是拨多少钱，做多少事，对于财政的依赖强，会计各项基础工作相对薄弱，财务管理制度也不够健全，很多制度仅仅是写在纸上、挂在墙上，并未得到真正的有效落实。部分单位尚未建立内控制度，某些单位财务核算制度也不够科学和严谨。由于制度层面的不健全使用事业单位会计核算工作往往流于形式多，实际落实少。　　2、会计核算还没有按相关会计制度进行　　事业单位在处理会计业务的过程中，有些是按《事业会计制度》标准执行的，但也有按《企业会计制度》标准执行的。在会计核算的时候会计科目存在随意编制的现象，比如单位“结余”科

3、目的处理中，因为在前期会计业务的处理中存在不妥，而造成账实不符的情况。对于财政专项资金的处理，没有按规定的会计科目处理，反而按拨款进行处理，这样就会导致财政拨款数目增加，也有把交纳的税金放在“事业支出”的科目中，而没有在“应交税金”科目中，这样就无法正确反映税款的交纳情况等。这些情况都会由于会计业务处理不符合规范导致会计信息失真。　　3、对于预算的执行还缺乏约束力　　预算执行缺乏约束主要表现在四个方面：一是部分预算单位在资金使用时，支出控制不严格，存在超支浪费现象。二是在编制部门预算的时候时，往往停留在本部门利益争取上，希望预算在过去基

4、数上增长一部分，没有按零基数预算王城编制工作。对部门预算编制的准确性有一定的影响。三是某些预算单位在专项资金使用中，重视拨款而轻管理，重视重预算审核，但是轻视实际效果。对于项目资金实际使用绩效往往缺乏有效的考核。四是是某些预算单位在对项目支出资金的管理和使用中，项目支出和基本支出界定不清，存在用项目支出弥补基本支出经费的问题，没有真正做到专款专用。　　4、存在内部控制制度不够健全的问题　　某些单位和部门缺乏财务监督的相互制约机制，单位会计和出纳是由一人来兼任的，在移交的过程中，操作也有不规范的现象。内部会计管理失控，会给违法违纪以可趁之

5、机。并可能造成赊账过滥、过多，没有实行统一有效管理。某些单位和部门将眼光仅仅放在地方利益上，不顾国家政策法规的明文规定，擅自设立收费项目，截留国家专项资金以及应交财政收入。这些都是内部控制制度不够健全的反应。　　二、关于规范事业单位会计核算体系的一些思考　　1、应进一步完善相关会计法规制度　　在法规体系建设上，应确保具有较强的操作性、科学性、严谨性、实用性，不断完善其配套措施，同时兼顾各相关法规的衔接，以避免出现执行的混乱的问题，完善财务管理制度，使会计以及监管部门的各项工作都能做到有章可循，有法可依，彻底堵住会计核算中的不规范漏洞。此

6、外还应不断加大会计制度法规的执行力度，进一步强化责任人的责人意识和法纪观念，对于检查出发现的问题一定要给予严肃处理，严重的要追究责任人的责任。　　2、要进一步强化预算管理　　财政预算管理体制全面推行后，将构建一个把所有支出划分成项目支出和基本支出，实行部门预算，完善国库单一账户体系，实行政府采购的管理框架。在财政预算管理体制实行改革以后，事业单位财务管理的工作量增加了一部分，财务管理的内容也变得更加丰富，预算管理已经成为了财务管理中的一项主要内容，并贯穿在财务管理工作的每个方面，事业单位财务管理工作的相关内容以及管理方法也发生了一些相应

7、的变化。不断加强算管理，就应做到科学编制预算、全面监督预算执行过程、严格执行预算、及时总结预算执行结果，这些都是必要的。事业单位预算在经过上级单位批复后，应严格按照预算批复进行执行，同时要对预算执行情况进行监督，这也是深化预算管理的关键之一。一般来说，执行预算批复包括三方面的内容：一是对批准的项目支出必须制定科学的项目进度，同时对项目支出费用要分解出明细，以确保项目实施进度按计划进行，经费支出有相应的预算；二是要根据上级单位批复的规模做好预算调整的调整工作。上级单位在核定预算的时候，可根据当年整体事业发展需要,从全局考虑、统筹兼顾,单位

8、上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模、整体财力与上报的预算存在差别的时候，应该做好各项收支预算的调整工作，确保经费收支任务的顺利完成，保证事业发展目标的实现；三是办理资金拨付和日常收支业务，要