县域律师事业发展的思考

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1、县域律师事业发展的思考县域律师事业发展的思考安徽省县域律师工作研讨会4月中旬在潜山县召开，标志着全省县域律师事业发展已成为全省司法行政的“重头戏”，摆上了全省各级司法行政工作的重要位置。本文结合潜山县律师工作的实践，对县域律师事业发展做肤浅思考。潜山县地处皖西南大别山，是国家级贫困县，但又是国家AAAA级风景旅游区，客流量大，交通优势强，省级开发区一大批中小企业发展活跃，快速发展中的潜山正朝着“撤县设市”的目标迈进。因此，司法行政部门始终紧紧围绕经济建设这个中心，紧扣“拓展和规范法律服务”这一主题，以律师队伍建

2、设为重点，强化服务功能，扩大服务领域，加大改革力度，优化执业环境，提高监管能力，着力为构建和谐社会提供优质高效的法律服务，律师事业也有了长足发展。全县现有律师事务所3家，法律援助中心1个，执业律师35人。律师工作在全市连续十多年保持先进位次，呈现良好的发展态势。法律援助工作成为“全国先进单位”。2006年全县共办理各类案件759件（其中：刑事122件，民商事646件，行政40件），受理非诉讼法律事务418件，担任国家机关、企事业单位和其他经济组织的法律顾问203家，为法人、其他经济组织和公民个人挽回经济损失数千

3、万元，业务收费达139万元。潜山律师业的快速发展，我们体会最深的是三个方面：一是有一个好的模式。《律师法》规定司法行政部门“对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导”。因此，既要改变过去计划经济年代司法行政大包大揽的局面，又不可以放任自流、不管不问，我们积极转变职能，始终坚持实行司法行政机关行政管理与律师协会行业管理“两结合”的管理体制。我们及时成立“市律师协会潜山联络组”，协助市律师协会加强对本县律师行业管理；司法行政机关在管理上注重政治引导，加强政治学习和思想教育，提高律师政治素质和职业道德素质。除了履行

4、监督、指导的职责外，更多的是加强服务，帮助律师加强自律管理。要求各律师事务所健全规章制度，建立行之有效的管理制度，规范律师工作和律师执业行为，推动律师事务所的全面建设。各个律师事务所均公示了办案流程、收案收费制度，修订完善了财务制度、内勤制度、保险福利等内部规章制度。通过律师队伍集中教育整顿和合伙律师事务所规范建设年活动的开展，进一步完善了律师与法官、检察官在办案中的联系制度和投诉、稽查制度，建立了合伙制律师事务所合伙负责制、合伙人与非合伙人律师分配制度，等等。在具体办案过程中，我们则要求律师必须严格遵守律协制

5、订的《律师执业行为规范》、《律师职业道德和执业纪律规范》和各类案件的办案规范。由于有一系列的规章制度，并在实践中证明了制度的规范、有效性，使我县的律师管理工作几年来得以规范运转，没有当事人投诉的现象发生，受到了省、市主管机关的充分肯定和社会各界的一致好评。二是有一个好的机制。广大律师勇于改革和探索，早在90年代就先后成立了两个合伙律师事务所，先后有4名律师由公务员走向法律服务市场，3个所形成了你追我赶的良好竞争机制，互相取长补短，互相促进提高，形成全社会遵循法律、尊重律师的社会氛围。同时，我们律师事务所采取较为

6、科学的内部分配激励机制，坚持统一收费标准，严禁业内不正当竞争，树立品牌意识，凝聚团队精神，充分调动了合伙人和律师的积极性，较好地促进了业务的开拓和发展。三是有一个好的环境。县委、县政府在依法治县中着力打造法治政府、法治社会，律师工作得到了各级领导的高度重视，得到了社会各界的广泛关注和大力支持。县政府组建了律师顾问团；县人大聘请了5名律师担任法律咨询员；各乡镇政府和县直经济主管部门大都聘请了法律顾问，为律师履行职责，促进经济建设健康发展构建了工作平台。同时广大律师积极参与信访接待，化解矛盾纠纷，为维护我县社会稳定

7、做出了积极贡献，受到了县委、县政府领导的肯定和表彰。全县先后有20多名律师参与党委、人大、政府的信访接待，先后化解各类矛盾纠纷32件，特别是去年党政领导干部开门接访和带案下访活动中，有数名律师全程参与服务，为领导依法决策，提供了法律保障。几年来，我县先后有2名律师成为省、市律师协会理事，3名律师任县政协委员，2名律师被任命为县人大内司委委员，还有2名律师分别走上县法院和司法行政的领导岗位。在着力营造软环境的同时，我们提出“软建设上水平，硬件建设上台阶”，要求各律师事务所按照标准化事务所要求，积极创造条件抓好规范

8、化建设，树立全新形象。全县3个律师事务所共投资200余万元进行基础设施建设。天柱律师事务所有了300多平方米的办公楼，皖激扬律师事务所建造了四层律师楼，使办公场地辗转祖借成为过去，全体律师以所为家，以事业为荣，齐心协力，共谋发展，全身心地向着“树律师形象，创律师伟业”目标迈进。今年以来，党中央、国务院连续发出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于解决农民工问题的若干意见》，