职业安全健康管理体系审核规范

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1、职业安全健康管理体系审核规范【发布日期】01-12-20【实施日期】01-12-20【发布单位】国家经贸委1范围为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，特制定职业安全健康管理体系审核规范。本规范适用于任何有以下愿望的用人单位：（1）建立职业安全健康管理体系，有效消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险（2）实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系（3）保证遵循其申明的职业安全健康方针（4）向社会表明其职业安全健康工作原则（5）谋求外部机构对其职业安全健

2、康管理体系进行认证和注册（6）自我评价并声明符合本规范。规范中提出的所有要求，旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。2术语和定义2.1事故造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其其他损失的意外事件2.2审核为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。2.3持续改进不断加强职业安全健康管理体系工作，以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程，该过程不必同时发生于所有的活动领域2.4危害可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根据或状态2.5危害辨识识别危害的存在

3、并确定其性质的过程2.6事件造成或可能造成事故的事情2.7相关方关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体2.8承包方在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织2.9不符合任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差2.10目标在职业安全健康绩效方面，用人单位自身确定要达到的目的2.11职业安全健康影响工作场所内员工（包括临时工、合同工）、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素2.12职业安全健康管理体系为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一

4、系列相互联系或相互作用的要素2.13用人单位具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团2.14员工代表员工代表是指工会代表，即由工会或其成员指定的或推选的代表；或选举代表，即依照国家法律法规或集体决议，由员工自由选举出的代表2.15员工的安全健康代表员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。2.16绩效用人单位根据职业安全健康方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。注：绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量2.17主动测量根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措施，以及为实施职业安全健康管理体系所进行

5、的活动2.18被动测量对危害和风险的预防与控制措施、职业安全健康管理体系中的不足，如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程2.19风险特定危害性事件发生的可能性与后果的结合2.20风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程2.21安全免遭不可接受的风险的上海2.22可承受的风险根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险3应用标准3.1ILO/OSH2001：职业安全健康管理体系导责，国际劳工组织3.2职业安全健康管理体系指导意见：2001，中华人民共和国国家经济贸易委员会3.3职业安全卫生管理体系试行标准：1999，中华人民共和国国家经济贸易

6、委员会3.4OHSAS18001：19994职业安全健康管理体系要素4.1总要求用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系4.2职业安全健康方针用人单位应有经最高管理者批准的职业安全健康方针，以阐明整体职业安全健康目标和改进职业安全健康绩效的承诺方针应该符合下述条件：（1）包括至少遵守现行适用的职业安全健康法律、法规和其他要求的承诺（2）适合于用人单位职业安全健康风险的性质和规模（1）包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺（2）确保与员工及其代表进行协商，并鼓励他们积极参与职业安全健康管理体系所有要素的活动（3）形成文件，付诸实施，予以保持]（4）传达到全体员工（5）可

7、为相关方所获取（6）定期进行评审，确保其对用人单位的适宜性4.3策划4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的策划用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括：--常规和非常规的活动--所有进入作业场所人员的活动--所有作业场所内的设施用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件：--依据用人单位的范围、性质和时限进行确定，以保证该方法是主动的而不是被动的--确定风险级别--与运行经验和所采取控制措施的能力相适应--为确定设备要求、明确培训需求和建立运行