经济转轨时期财政政策对农民收入增长的影响(

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1、经济转轨时期财政政策对农民收入增长的影响(摘　要：对1978-2002年间中国财政政策对农民收入增长的影响进行了理论分析和实证考察。结果显示：在经济转轨时期，财政支出、财政收入对农民收入影响的弹性系数分别为0.0296、-0.1013，财政政策对农民收入增长具有显著的负效应。在此基础上，文章就调整财政涉农政策，促进农民收入增长提出了简要的政策建议。　　关键词：财政政策；农民收入；影响　　“三农”问题的核心是农民收入问题。现阶段农民收入问题具体体现为农民收入增长缓慢和城乡居民收入差距的进一步扩大。据国家统计局提供的资料显示，1979-1984年

2、全国农民人均纯收入年均增长15.1%，1985-1988年增长幅度下降为5.1%，在1989-1991年间仅为1.7%.1992-1996年因国家大幅度提高了农产品的收购价格，收入增长又有所提高，但自1997年以来，农产品总量基本稳定，而市场价格却下降了30%以上，农民收入增速明显下滑，年均增长3%左右，连续7年低速增长，不及城镇居民收入增量的1/5；2003年城镇居民收入增速达到了8%以上，而农村居民收入增速只有4%，城乡居民收入比由20世纪80年代中期的1.8∶1左右扩大到目前的3.2∶　　经济转轨时期财政政策对农民收入增长的影响(摘　要

3、：对1978-2002年间中国财政政策对农民收入增长的影响进行了理论分析和实证考察。结果显示：在经济转轨时期，财政支出、财政收入对农民收入影响的弹性系数分别为0.0296、-0.1013，财政政策对农民收入增长具有显著的负效应。在此基础上，文章就调整财政涉农政策，促进农民收入增长提出了简要的政策建议。　　关键词：财政政策；农民收入；影响　　“三农”问题的核心是农民收入问题。现阶段农民收入问题具体体现为农民收入增长缓慢和城乡居民收入差距的进一步扩大。据国家统计局提供的资料显示，1979-1984年全国农民人均纯收入年均增长15.1%，1985-

4、1988年增长幅度下降为5.1%，在1989-1991年间仅为1.7%.1992-1996年因国家大幅度提高了农产品的收购价格，收入增长又有所提高，但自1997年以来，农产品总量基本稳定，而市场价格却下降了30%以上，农民收入增速明显下滑，年均增长3%左右，连续7年低速增长，不及城镇居民收入增量的1/5；2003年城镇居民收入增速达到了8%以上，而农村居民收入增速只有4%，城乡居民收入比由20世纪80年代中期的1.8∶1左右扩大到目前的3.2∶　　经济转轨时期财政政策对农民收入增长的影响(摘　要：对1978-2002年间中国财政政策对农民收入

5、增长的影响进行了理论分析和实证考察。结果显示：在经济转轨时期，财政支出、财政收入对农民收入影响的弹性系数分别为0.0296、-0.1013，财政政策对农民收入增长具有显著的负效应。在此基础上，文章就调整财政涉农政策，促进农民收入增长提出了简要的政策建议。　　关键词：财政政策；农民收入；影响　　“三农”问题的核心是农民收入问题。现阶段农民收入问题具体体现为农民收入增长缓慢和城乡居民收入差距的进一步扩大。据国家统计局提供的资料显示，1979-1984年全国农民人均纯收入年均增长15.1%，1985-1988年增长幅度下降为5.1%，在1989-1

6、991年间仅为1.7%.1992-1996年因国家大幅度提高了农产品的收购价格，收入增长又有所提高，但自1997年以来，农产品总量基本稳定，而市场价格却下降了30%以上，农民收入增速明显下滑，年均增长3%左右，连续7年低速增长，不及城镇居民收入增量的1/5；2003年城镇居民收入增速达到了8%以上，而农村居民收入增速只有4%，城乡居民收入比由20世纪80年代中期的1.8∶1左右扩大到目前的3.2∶1，基尼系数也从20世纪80年代初期的0.28增长到目前的0.4以上，已远远超过国际警戒线。如果把非货币因素考虑进去，中国的城乡居民收入差距已成为世

7、界之最[1].2003年全国农村还有近3000万人尚未解决温饱问题，近6000万人处于低水平不稳定的温饱状态。促进农民收入的稳定增长是中国当前经济发展中必须解决的关键问题。从财政的视角来分析财政政策对农民收入的影响，并进一步寻找促进农民增收的财政政策措施。　　1　理论分析　　财政是一种以满足国家需要为目的，凭借其政治权力进行国民收入的分配和再分配。财政政策对社会群体经济利益的影响也取决于国家的宏观发展战略。新中国成立后，在国际政治、军事竞争和严酷的外部经济环境所形成的巨大压力下，国家开始实施赶超战略，并以牺牲经济效率为代价，选择了政治上的集权

8、制度、经济上的计划控制、产权上的国家垄断和战略上的重工业化[2].因此，财政理所应当地成为了国家从农业和农村动员经济资源和经济剩余投入重工业，尽快建立比较完备的工业