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时间:2018-11-05
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1、煤矿区煤层气CDM项目发展前景来源:煤炭信息研究院摘 要 介绍了我国可能的CDM运行机制和国际目前支持CDM的资金机构;论证了在我国煤矿区发展煤层气CDM项目的可行性,认为建设煤层气利用项目可有效利用CDM机制,促进矿区可持续发展。 关键词 煤层气 清洁发展机制(CDM) 煤层气发电 煤层气民用 清洁发展机制(CDM)是《京都议定书》所规定的附件Ⅰ缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。其目的是协助未列入附件Ⅰ的缔约方实现可持续发展以及《气候变化框架公约》的最终目标,并协助附件Ⅰ所列缔约方遵守《京都议定书》第三条规定的限制和减少排放的定量承诺。CDM的核心是允许发达国家和发展
2、中国家进行基于投资项目的“经证明的减排量(CER)”的转让与获得。我国政府对在提高能效和优化能源结构领域发展CDM项目方面持积极态度,而对我国企业来讲,对CDM的希望一是获得正常商业渠道无法获得的技术,二是增加其获得国际融资的可能性。 煤层气开发是实施CDM项目的重要领域。煤层气的利用将会收到增加清洁能源供应、改善煤矿安全和保护全球环境的多重效益。本文将重点介绍CDM在我国的可能运行机制,目前为CDM项目提供资金及技术支持的国际组织,以及正在申请的2个煤矿区煤层气CDM项目。 1 我国可能的CDM运行机制 国家气候变化对策协调小组将是CDM政府层面的基本架构。国家气候变化对策协
3、调小组是我国CDM项目活动的最高决策机构,小组下设项目办公室。项目办公室在协调小组的指导和授权下,对指定的经营实体和CDM项目活动进行监督,并协调和促进CDM项目的执行,对CDM项目实施过程中的问题及改进意见可向协调小组提出建议。 在国家气候变化对策协调小组指定和授权下建立的国家CDM项目活动经营实体,即CDM项目活动管理中心将是CDM项目层面上的管理机构。 我国政府没有对《京都议定书》作出承诺,但是鼓励民间机构开展有关CDM问题的研究,为将来引进CDM机制作充分准备。1996年,清华大学与煤炭信息研究院等单位合作开展“全球气体变化的重要战略与政策研究”课题研究,该课题得到国家科
4、委和美国能源部的支持,其研究范围包括7个重要领域:风能发电、生物质能和太阳能、煤层气、工业锅炉和热电联产、电机和变压器、建筑节能、发电等。煤层气被列为重点支持的4个优先技术领域之一。 在联合国开发计划署的支持下,国家计委能源研究所准备申请联合国基金会资助项目“中国CDM能力建设项目”,煤炭信息研究院承担了部分工作。2002年1月在北京召开“中国CDM能力建设项目技术研讨会”。煤层气、能源效率及可再生能源做为重点研究领域,来自这3个领域的专家在会上作了技术报告。会议讨论了CDM项目建议书能力建设的基本框架,CDM项目活动内容,资金使用方向和基本分配,并推荐了各领域的备选项目。 2 国
5、际目前支持CDM的资金机构 2.1 雏形碳基金(PCF) 此基金主要是世界银行对CDM项目的主要基金。目的在于帮助建立项目式的碳减排市场,通过为缔约方提供“实践中学习”的经验,探索经常遇到的问题,显示CDM对可持续发展的贡献,并证明CDM是既利于发展中国家又利于CER购买方的“双赢”机制。 PCF的特征是封闭性的共同基金。其总资本额为1.45亿美元,来自于包括荷兰、芬兰、瑞典、挪威、加拿大、日本银行在内的6个国家政府(每家政府1000万美元)和17个公司(每个公司500万美元)。PCF现在CO2的支付价格是3~4美元/t。在项目选择上,PCF遵循的原则是:符合世界银行和联合国
6、气候变化框架公约的标准;每个项目的碳购买在300~1500万美元之间;尽可能让更多的国家参与。 2.2 CER单位采购招标机构(CERUPT) CERUPT是荷兰CDM项目的执行单位。它通过对其它国家CDM项目的投资为荷兰政府获得所需的CER。荷兰政府掌管CDM项目的房屋、空间计划与环境总指定Senter公司专门负责CERUPT的招标工作。CERUPT根据欧盟供给指南建立了公开的采购招标程度。到2001年,荷兰一直计划购买至少300万个单位的CER。每个合同的购买量不低于10万个CER,且不设上限。Senter还具体规定了购买不同种类CDM项目产生的CER的最高价格:可再生能源(生
7、物质能除外)5.5欧元;由清洁且可持续使用的生物质产生的能量(垃圾除外)4.4欧元;能源效率的提高4.4欧元;其它,包括矿石燃料转换和甲烷回收3.3欧元。项目招标按照招标程序运行,筛选出候选清单,而后入选公司提交项目建议书。 2.3 联合国 许多联合国机构都参与了CDM能力建设的活动。例如,联合国开发计划署自1998年起在秘鲁、菲律宾、南非等国实施了“CDM能力建设示范活动”,旨在提高对CDM的了解和认识,确定并规范可能的C
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