基本住房保障条例.doc

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1、基本住房保障条例（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为了建立健全基本住房保障制度，规范保障性住房建设和管理，保障公民基本住房需要，促进实现住有所居和社会和谐，制定本条例。第二条【适用范围】国家实行基本住房保障制度，依照本条例的规定向符合条件的住房困难家庭、在城镇稳定就业的外来居民提供支持，帮助他们解决基本住房需要。本条例所称基本住房保障，包括城镇基本住房保障和农村基本住房保障。第三条【基本原则】基本住房保障应当遵循下列原则：（一）保障基本住房需要；（二）与经济社会发展水平相适应；（三）加大公共财政的投入，同时发挥市场机制的作厍；（四）政府主导、政策扶持，引导社会参与；（五）公开、公

2、平、公正。第四条【政府职责和管理体制】基本住房保障是各级人民政府的重要职责。国务院住房城乡建设部门主管全国的基本住房保障工作，国务院发展改革、民政、财政、国土资源、税务、金融管理、审计等部门在各自职责范围内负责基本住房保障相关工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设（住房保障）部门主管本行政区域内的基本住房保障工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责基本住房保障相关工作。乡（镇）人民政府和城市街道办事处协助有关部门和机构，做好基本住房保障相关工作。第五条【社会参与和表彰奖励】国家鼓励和支持社会力量参与基本住房保障事业。各级人民政府对在基本住房保障工作中有显著成绩的单位和个

3、人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。第二章一般规定第六条【基本住房保障对象】基本住房保障的对象，为符合条件的住房困难家庭和在城镇稳定就业的外来居民。第七条【合理轮侯期】直辖市、市、县人民政府应当根据本地区经济社会发展水平、住房状况合理确定基本住房保障轮候期，并向社会公布。对进入轮候的保障对象应当在轮候期内予以安排。第八条【规划计划】县级以上人民政府应当编制本行政区域基本住房保障规划和年度计划，并纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。基本住房保障规划和年度计划应当明确保障目标、实施时序、保障资金安排、建设规模、供应结构及布局、建设用地供应和其他主要政策措施等内容。第九条【财政资金】县级以上

4、人民政府应当增加对基本住房保障的投入，将基本住房保障资金和基本住房保障工作经费纳入财政预算。中央财政对财政困难地区、省级财政对所辖财政困难市、县提供基奉住房保障专项资金补助。基本住房保障资金实行专项管理，专账核算，专款专用，不得挤占挪用。第十条【建设用地】县级以上地方人民政府应当根据基本住房保障规划和年度计划，优先安排保障性住房建没用地。第十一条【税收、金融政策】保障性住房建设和经营，实行税收优惠政策。国家鼓励金融创新，引导社会资金、金融机构支持基本住房保障事业。企业通过资本市场融资或发行债券，筹集资金用于保障性住房建没的，优先审批。健全住房公积金制度，增加居民住房资金积累，提高居民基本

5、住房支付能力。第十二条【棚户区、危旧房改造】县级以上地方人民政府应当积极推进棚户区改造和城乡危旧房改造，改善居住条件。第十三条【经办机构】直辖市、市、县人民政府设立基本住房保障经办机构，经办本行政区域内下列基本住房保障事务：（一）基本住房保障申请的受理、初审；（二）保障性住房选配、收回、回购和租赁补贴发放、调整、终止等事务的执行；（三）配租的保障性住房的运营管理和维修养护；（四）保障性住房入住、退出和使用情况的登记和检查；（五）其他基本住房保障有关事务。基本住房保障经办机构应当在乡镇、街道、社区设立工作站点，并可根据需要设立分支机构，建立健全基本住房保障服务网络。基本住房保障经办机构的人

6、员经费和-!作经费，由同级财政安排。第十四条【住虏保障的信息公开】住房保障的申请条件、审核程序、轮候规则、过程和结果，应当向社会公开。第三章城镇基本住房保障的范围、方式和标准第十五条【保障范围】住房困难且符合相应条件的的城镇家庭和在城镇稳定就业的外来居民，可以依照本条例规定申请城镇基本住房保障。前款所称住房困难，是指住房条件低于地方基本住房标准；前款所称具体条件，由直辖市、市、县人民政府根据收入状况等因素，结合本地实际规定。地方基本住房标准，由直辖市、市、县人民政府根据本条例第十七条的规定，综合考虑城镇家庭住房状况、家庭结构以及财政能力、资源环境条件等因素确定，并适时调整。第十六条【保障

7、方式】城镇基本住房保障，可以采取以下方式：（一）保障性住房配租；（二）保障性住房配售；（三）住房租赁补贴；（四）其他政策支持。对不同保障对象采取何种保障方式，由直辖市、市、县人民政府根据国家基本住房保障目标和政策，结合本地实际确定。第十七条【保障标准】采取第十六条第（一）项、第（二）项保障方式的，原则上2人以下（含2人）户安排单间套或者宿舍型的保障性住房，3人户安排一居室或两间套，4人以上（含4人）户安排两居室或三间套。第四章城镇保