稳健财政政策理论分析和对策的研究

《稳健财政政策理论分析和对策的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、摘要2004年年底，在中央经济工作会议上，中央高层已经疆确施提喁要实行稳健的财政政策。此后，“稳健”一词作为国家宏观调控的关键词，流行于学术界与政赛，甚至为普通百姓所关注。如何理解“稳健”的经济含义，并提出新财政政簸的对策措施?国内已有许多专家、学者就这一问题纷纷发表论文，相应地提出各自的观点。可以说，他们对稳健的看法表述虽然不同，但是其主旨意思大致类阉，我撮括为“总量稳键，结搀调整”。尽管如此，到我写该题目的硕±学位论文时，国内尚没有看到有人出版专著对该问题进行专门研究。因此，本题目的研究对稳毽蛙慰跛致繁憋理论分辑及其对策措施的提出具有重要豹

2、现实意义翻一定的学术价值。本耩究运爝科学客浅静分褥方法，在阐翡蒌季竣致策基本璎论酶基继上，从宏观经济的总供给、总需求理论出发，针对我国宏观经济的现实情况，得出总量“稳健”静必然．陵；并运糟话方经济豹增长鬓论，结合我国实际酮情，掇盘结构“谲整”的必要性。“稳健”和“调整”是本研究中的一对偶概念，任何一方的偏颇或缺失，都将导致稳健性财政政策的错误理解和政策指导的失误。弼外，我认为以经济增长理论(方面)来解释稳健性财政政策是不同予现行主流方丽的新角度。论文的基本内容：一、首先对财政政策的～般理论进行阐述。指出财政政繁的概念、目标秘工具，说明财政政策的

3、种类等，以及它们分别依存的客观经济环境及其对宏观经济豹馋建；遂嚣针对我国宏观经济弱财政运行实醛，具体分摄实行稳键财致政篾的条件，提出积极财政政策必须退出，转而实行稳健性财政政策是宏观经济发展的必然举接。二、对稳健财政政策的“总量”稳健方面的分析。首先，综述国内部分专家、学者对稳德辩竣政策内涵酶释义，指出箕实震是务谲发震政策；其次，根据社会总供给、总需求理论，包括潜在总供需、意愿总供需、实际总供需、有效总供需这四个密切稻关同时又有所区剐的概念，来说翳应对不同酶经济状况，所廒实旋的财政政策类型。最后，考虑到我国宏观经济总供给和总需求大致均衡的情况，

4、得出我国应当实行稳健财政政策的结论。三、稳健财政政篡内容媳不仅包括“总量”的稳定，还包援“结构”的调整。本章就西方增长理论对财政政策的结构性调整作出经济解释，这是本论文的特色部分。疑吉典增长理论认为，由予资本收益递减酶作周，长期的人均产出会收敛于一个稳定状态的水平。如果没有外生技术进步，经济将趋于停滞。相反，内生增长理论通过使用更广义的资木概念，克服了新古典模型中的报酬递减趋势，通过人力资本和知识外溢达到内生的技术进步，促进经济的长期增长，从而肯定了政府在促进经济增长中的作用。政府支出分为生产性和非生产性的。生产性政府支出是指其增加可以提高稳态

5、经济增长率的政府支出部分，反之为非生产性。生产性支出主要包括经济运行所必须的基础设施投资和教育支出。教育支出对经济增长的作用主要是通过人力资本，而公共教育支出直接影响人力资本积累，最后影响长期经济增长。由此可见，“稳健”并非一般意义上的稳定或一成不变，而是说，政府财政支出应当从改善经济增长质量不高的领域退出，转向能够提高稳态经济增长的领域，如基础设施、公共教育支出以及加强在职人员培训等。四、提出实施稳健财政政策“五个注重”的对策。即注重稳健财政政策下的宏观调控导向；注重税收政策的结构性调整；注重促进科技知识进步的财政政策的应用；注重构建促进可持

6、续发展的财政政策体系；注重财政政策与货币政策的恰当配合，以进一步有效地发挥稳健财政政策的运行效果，实现财政政策的预期目标。关键词：稳健性财政政策总供给和总需求对策措施AbstractThecenterhi曲ofncialhasputforwarddefjnitelyimplementingmoderatefiscalpolicyoncentereconomicconferenceinlate2004．ARerthis，’’moderate”preVailsacademeandpoliticalcirclesaskeywordsofnationa

7、lmacro—contr01a11dwinspublicattention．Howtounderstalldtheeconomicmeaningof“moderate”a11dputfonVardthecountermeasureofnewfiscalpolicy?^danyexpertsandscholarsinourcountryhaVepublishedpapersaboutthisquestioninsuccessiona11draisetheirownopions．Theiropionsabout‘‘moderate’’varyone

8、another，buttheirmainideasarealike．Igenerizememas“moderateongross，adjuStmemo