2040规划上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划(2016-2040)(草案).pdf

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1、上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）MASTERPLANANDGENERALLAND-USEPLANOFCHONGMINGDISTRICT，SHANGHAI,2016-2040（草案）上海市崇明区人民政府上海市规划和国土资源管理局二〇一七年七月目录CONTENTS03前言Forword第一部分总体发展战略PART1ComprehensiveDevelopingStrategy07第一章总则13第二章发展目标与战略24第三章发展规模第二部分空间布局和土地使用PART2SpatialLayoutandLandUse29第

2、四章生态空间规划35第五章农用地保护规划45第六章城乡空间布局68第七章土地利用规划73第八章空间分区管制第三部分重大专项统筹PART3SpecialAspectsPlanning83第九章综合交通规划91第十章产业发展规划195第十一章住房规划97第十二章公共服务设施规划103第十三章风貌保护规划与总体城市设计112第十四章环境保护规划116第十五章市政公用设施规划第四部分乡镇规划指引PART4TownshipPlanningGuideline125第十六章城桥城镇圈乡镇指引137第十七章东滩（陈家镇）城镇圈乡镇指引142第十八章西沙（三

3、星）城镇圈乡镇指引149第十九章东平城镇圈乡镇指引152第二十章长兴城镇圈乡镇指引第五部分实施保障PART5ImplementaryEnsurance159第二十一章近期行动计划162第二十二章实施保障机制164附件：主要图纸目录2前言FORWORD崇明，立东海之潮头，迎长江于浪尖，古称“东海瀛洲”，碧波浸润，秀色沁奇。数千载的潮涨沙尘，衔珠吐玑，成就了崇明世界上最大的河口冲积岛的美誉。江中绿洲，孕育膏腴万顷；沙河滧港，生发阡陌纵横。又有诗礼传家之底蕴，瀛洲古调，源远流长；南门学宫，屋宇轩昂。文人雅士如星，民俗民风独韵。优厚的本底条件，加之

4、几十年的生态保育建设，今日的崇明风清岛绿，水澈天蓝，魅力渐显。东滩苍茫芦荡，鸥鹭翔集；东平十里杉廊，万木森森；西沙明珠夕照，湿地淼淼。百十里水和树，十万顷田与庄。闲云野鹤为风景，无名花草闹天香。如今，涵盖崇明岛、长兴岛、横沙岛的崇明区，以上海近五分之一的陆域面积，承载着上海约四分之一的森林、三分之一的基本农田、两大核心水源地，成为21世纪上海可持续发展的重要战略空间。2005版崇明三岛总规确定了“现代化生态岛区”的发展目标。2016年撤县设区后，崇明“十三五”规划正式提出“世界级生态岛”的发展目标，将崇明的发展提到了一个全新的高度，也提出了

5、更高的要求。可以说，几十年的生态建设，崇明已经取得了令人瞩目的成绩，但也必须清醒地认识到，当前崇明无论从生态环境建设，还是生态发展品质，乃至人民生活水平等方面，距离“世界级生态岛”目标仍有差距。总体上，“世界级生态岛”建设是一个全新的命题，既没有固定的模式可以遵循，也没有既有的案例可以套用，需要用全新的理念与思路来探索前行。33根据上海第六次规土工作会议要求，上海城市总体规划2040编制启动，并强调“市区协同”，在此背景下，《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2016-2040）》（以下简称“本规划”）于2015年启动编制并在2016

6、年下半年起，由上海市崇明区人民政府和上海市规划和国土资源管理局全面深化推进总体规划相关工作。崇明区总体规划全面贯彻落实世界级生态岛建设的总体要求，从目标上立足战略导向，从空间上注重两规合一，从操作上关注实施路径，坚持生态立岛，坚持高标准、高视野、高质量。到2040年，把崇明区建设成为具有全球引领示范作用的世界级生态岛，以“+生态”战略厚植生态基础，以“生态+”战略彰显生态价值，构建与世界级生态岛目标相匹配的空间格局、交通模式、基础设施与保障机制。未来的崇明，将成为有别于中心城区喧嚣繁华的别样风景。新时期的上海全球城市建设，不仅仅需要以陆家嘴

7、、临港为代表的城市高度与发展速度，也需要由以崇明为代表的郊区所生发出来的生态价值与人文魅力。我们希望未来的崇明，城镇是紧凑集约的，精致素雅，是居民舒适生活的家园；乡村是舒朗有序的，“榆柳荫后檐，桃李罗堂前”；生态地区是和谐自然的，“沙静明月虫雀归”。城镇与乡村之间，人类与自然之间，生态保护与建设之间都将呈现最有机的融合与和谐。大保护造就大生态，大生态引领大未来。面向2040，崇明世界级生态岛，将扬起生态、人文、智慧之帆，全面融入上海全球城市建设的大局之中。将成为长江大保护的标杆，重现“鱼翻藻鉴，鹭点烟汀”；将承载国家绿色发展的新使命、上海宜

8、居家园建设的新梦想，书写生态文明时期发展的新篇章。44第一部分的带动的带动第一部分第一部分第一部分总体发展战略Part1ComprehensiveDevelopingStrate