试析关于山西煤矿资源整合过程中的利益统筹—

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1、试析关于山西煤矿资源整合过程中的利益统筹—　　论文关键词:山西　煤矿资源　整合　劳动价值论论文摘要:山西煤矿正在进行新一轮资源整合改革，其目标是通过大型煤矿企业兼并重组中、小煤矿，形成大型煤矿企业为主的办矿体制。在改革过程中，表现出国有资产和民营资产的冲突、资本和劳动的冲突，如何合理统筹各方利益，马克思劳动价值论为解决这一问题提供了重要的理论指导。1关于山西煤矿资源整合过程中的利益分配分歧2008年9月，山西省政府颁布《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，煤矿资源整合提上日程。2009年初，山西省出台了《煤炭产业调整和振

2、兴规划》。2009年8月，山西省政府颁布《山西省关于进一步加快推进煤企兼并重组有关问题的通知》。按照重组规划，2010年底，山西全省矿井数量控制目标由原来的2600座调整为1000座，煤矿企业由2200家减少至约100家，兼并重组整合后煤矿企业规模原则上不低于300万吨/年，矿井生产规模原则上不低于90万吨/年。同时要形成以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。国有企业、民营企业和混合所有制股份制企业办矿的比例为2:3:302010年1月5日，国家发改委和山西省政府联合举行的山西省煤炭企业兼并重组整合情况新闻通气会上，山

3、西省副省长陈川平表示，山西省煤矿企业兼并重组整合工作已经取得重大阶段性成果，“山西全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，特别是具有决定性意义的采矿许可证变更已超过80%。”1.1争论焦点及利益分配分歧重组前，山西省煤炭行业存在资源浪费、污染环境、矿难频发和滋生腐败等问题，用提高产业集中度来改善生产效率、提高环保水平、降低死亡率和增加透明度，是山西省政府推进煤炭行业兼并重组的初衷。但是，此番改革，涉及众多利益群体，如各级政府、“煤老板”、入股官员、煤矿工人、外来投资商等等，使得改革过程中矛盾重重

4、。对于此次山西的煤改，外界争论最多的有两点:一是山西省政府确立了本省五大国有煤矿为重组的主体，改革的基本方向是“国进民退”。二是整合重组的路径采取了行政命令的方式，带有强制性色彩。1.2山西煤矿资源整合过程中表现出的深层矛盾1.2.1国资与民资之间的矛盾国资与民资之间的矛盾是本次山西煤改表现出来最直接的利益冲突。在这场改革中，争执的焦点从一开始民营企业是否退出煤炭市场，到重组后是否还能继续生产，到现在已经变成民营企业全力争取合理补偿。实际上，从山西省煤矿重组计划实施开始，煤老板们就联合采取游说和抗议行动，要求山西地方政府停止重

5、组计划或补偿他们的私有财产损失。当前的结果是大量民资煤矿被关闭或者并入地方大型国有煤矿，许多媒体发表评论，认为“煤老板已经退出历史舞台”，从一定意义上说，曾经日进斗金的煤老板们是此次博弈的最大输家。此次山西煤改的方向就是要实现大集团、大公司办矿，提高煤炭集中度，优化产业结构，提高安全生产水平，继而提升可持续发展能力。实际上，煤炭资源属于国有，回归国有本也在情理之中。1.2.2资本与劳动之间的矛盾在过去的十多年中，山西“煤老板”是一个非常富有争议的群体，他们似乎已成为“一夜暴富”的代名词，更有甚者，成了“为富不仁”的代号。据统计

6、，山西大中小煤矿之间的安全生产水平差距十分明显，地方国有煤矿百万吨死亡率是国有重点煤矿的3.8倍，而乡镇小煤矿，百万吨死亡率则高达国有重点煤矿的11.3倍，小煤矿产一吨煤，要付出十倍于大矿的生命代价。“煤老板”的暴富是建立在“带血的煤炭”上的。2009年9月，吕梁市纪委课题调研组经过调研发现，有不少煤老板资产达到几十亿甚至数百亿元，而以吕梁为例，最发达的孝义市农民人均年收入仅6750元。越来越大的贫富差距，导致群体性冲突事件时有发生。这里表现出来的是山西小煤矿发展过程中长期存在的劳资矛盾。劳资关系是指劳动和资本的关系，表现在人

7、与人的关系上，就是劳方与资方之间的关系，它是生产关系的一个重要内容。主要涉及就业、薪酬、社会保障、职业安全与卫生等问题，实质上就是经济利益关系。2运用劳动价值论统筹各方利益如此看来，在山西的煤炭资源领域推行结构调整是必要的，然而，需要强调的是，调整必须要解决上述国资与民资、资本与劳动的矛盾，合理统筹各方利益。如何在整合中构建一个双赢、互利的格局，需要有统一的思路和指导思想，而马克思劳动价值论为解决这个问题提供了重要的方法论指导。2.1对劳动价值论科学内涵的进一步理解2.1，价值创造与财富生产早在1875年4月，德国社会民主工党

8、在其《哥达纲领》中就提出了“劳动是一切财富和一切文化的源泉”的观点，并以此作为价值分配的原则的前提。该命题的错误在于混淆了“价值”与“财富”。第一，不同。价值的创造与抽象劳动联系在一起，而财富的生产则与具体劳动相关联。“不论财富的社会形式如何，使用价值总是构成财富的物质内容。