质量兴市,质量发展规划

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1、解读《山东省贯彻落实质量发展纲要2012年行动计划》、出台的背景和起草过程质量问题是经济社会发展的一个战略问题。党和国家历来高度重视质量工作。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，党中央、国务院制定实施了一系列政策措施，初步形成了中国特色的质量发展之路。1996年，国务院颁布实施《质量振兴纲要（1996年-2010年）》以来，全民质量意识不断增强，质量发展的社会环境逐步改善，主要产业整体素质和企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量显著提升。新世纪的第二个十年，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转

2、变经济发展方式的攻坚时期，也是质量发展的又一个重要时期。鉴于《质量振兴纲要（1996年-2010年）》已经到期，编制新一轮质量发展的纲领性文件，保证国家质量政策的继承和发展十分必要。2010年4月，经国务院批准，国家发展改革委印发了《关于印发“十二五”期间报国务院审批的专项规划整体预案的通知》，将《质量发展纲要（2011—2020年）》（以下简称《质量发展纲要》）列为“十二五”期间报国务院审批的95个专项规划之一。质检总局会同发展改革委、科技部、工业和信息化部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、国资委、工商总局、统计局、旅

3、游局等14个部门共同编制2011至2020年《质量发展纲要》，明确中长期质量发展的总体目标、任务要求和政策措施，进一步动员全社会重视质量，增强质量意识，加强质量工作，提升质量水平，建设质量强国，为全面建设小康社会提供质量保障。为贯彻实施国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（以下简称《纲要》），进一步明确2012年质量工作重点和各部门的工作任务，6月25日，省政府办公厅印发了《关于印发山东省贯彻落实质量发展纲要2012年行动计划的通知》（鲁政办发[2012]46号），要求全省各级政府和部门认真贯彻执行《山东省贯彻落实质量发展纲要2012年行动计划》（以

4、下简称《行动计划》）。《行动计划》是由省质监局在广泛征求我省相关部门意见的基础上，代省政府编制完成的。《行动计划》重点从强化重点产品质量安全监管、推动企业落实质量安全主体责任、推进质量诚信体系建设、完善质量工作考核激励机制、大力实施名牌发展战略、强化质量法治建设、加强质量基础工作、加强组织保障宣传教育和社会监督八个方面对质监、检验检疫、农业、教育、商务等37个部门提出了具体的任务和要求，明确部门工作职责，强化工作的配合和落实。二、《行动计划》的主要内容《行动计划》是面对新形势、新任务，根据《纲要》的规定，针对当前突出的质量问题制定实施的。《行动计划》把落实长远

5、规划和解决当前突出问题相结合，制订了8大项29条行动计划。《行动计划》高度重视强化重点产品质量安全监管工作。要求开展以食品、食用农产品、药品、妇女儿童用品、农资、建材、纤维及纤维制品为重点的产品质量安全问题综合整治;组织开展打击“黑心棉”、“粉末砖头”、“瘦身钢筋”、“中药材造假”等质量违法犯罪行为的专项行动；加强重大设备监理工作，对学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区、游乐园等人员密集区域及居民住宅的在用电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施开展专项监督检查；制定国家重点监管产品目录，加大对重点产品和进口高风险工业品的检验监管加大质量安全风险管理力度，增强口岸卫生

6、检疫、动植物检疫和进出口商品检验监管能力；开展产品伤害监测试点，及时发布产品伤害预警。《行动计划》部署了推动企业落实质量安全主体责任工作，要求建立企业质量安全控制关键岗位责任制；督促企业落实质量安全社会责任。选择部分大中型企业率先试行“首席质量官”制度，鼓励省属企业率先发布年度社会责任报告。《行动计划》就推进质量诚信体系建设工作，要求加强质量诚信体系建设，建立质量失信“黑名单”；实施质量信用分级分类监管。《行动计划》强调要完善质量工作考核激励机制工作，要求推动地方政府实施质量安全绩效考核；进一步修订省长质量奖奖励办法；组织开展争创“全省质量强市、县（市、区）示

7、范区”活动，积极开展争创“全国质量强市示范城市”活动；开展产品质量统计调查与分析，定期发布我省制造业质量状况报告。《行动计划》提出，大力实施名牌发展战略，要求深入开展“品牌建设年活动”，培育一批区域品牌；开展品牌价值评价工作；建设卓越绩效管理孵化基地，发挥优势企业引领作用。《行动计划》对于强化质量法治建设工作作出了明确规定，要求抓好对行政许可、行政处罚等执法工作的监督；规范行政裁量权;建立重点质量案件挂牌督办制度。《行动计划》要求加强质量基础工作，推进重点领域标准化工作；全面整治民生领域计量器具;加强认证认可管理，严厉打击非法认证、虚假认证、买证卖证等违法行为

8、；紧密结合全省经济发展实际，在食品、教