对高校内部工程审计中决算偏离预算的几点思考

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1、对高校内部工程审计中决算偏离预算的几点思考唐一鑫近年来，随着我国高等职业教育事业的蓬勃发展，高职院校的办学规模不断扩大，高校的基建、改扩建、装饰、修缮等工程也日益增多。与此同时，在高校内部审计中决算偏离预算的情况也时有发生，结合我院工程项目实际，谈谈我对这种情况的几点思考。一、产生工程项目决算偏离预算的原因1.项目立项缺乏详细的可行性分析虽然学院在工程项目立项前进行了可行性分析，但还是不够具体和详细，尤其是没能发现一些工程可能出现的各种隐患与风险。2.在招标前没能详细地统计和把握工程量申报部门在对项目的工作量统计中也存在一定的疏漏现象

2、，同时招投标部门也未能在招标前发现工程量遗漏等情况。3.在招投标过程中没能很好地控制“不平衡报价”现象在进行招投标过程中，评委与审计人员也没能很好地采取相应的措施，控制“不平衡报价”现象，所以导致低价中标。4.在项目实施过程中跟踪审计没能严格控制工程变更和签证在实施项目过程中，学院会由于寒暑假等原因，相关部门与审计人员不能够进行全程跟踪，导致过程中工程量变更过大，以致未能及时采取有效的措施。二、如何防范高校内部审计中决算偏离预算1.强化审计队伍，提高审计工作质量和效率高校内审部门应适应审计工作发展的需要，有意识地培养和引进从事工程审计

3、的专业人员，加强工程审计队伍建设，提高审计人员的综合素质。工程审计是一项专业性很强的工作，按照工作需要，审计人员应有计划、系统地进行专业培训，鼓励他们参加执业资格考试，争取获取审计师、注册造价工程师、注册会计师、评估师等执业资格。同时，审计人员要具备良好的政治素质和职业道德，自觉遵纪守法，严格依法审计，有敬业精神和较强的责任心，认真的工作态度和廉政的意识。高素质的审计人员可以减少个人行为的偏差，以此降低审计风险。2.构建高校预算执行绩效评价体系高校应加强预算执行审计工作，对预算执行审计工作采取事前、事中、事后审计相结合的方式，构建高校

4、预算执行绩效评价体系。一是预算编制绩效评价与高校发展目标的结合。通过检查学院各系部制定的发展目标有无游离于学校发展目标和工作计划之外，是否兼顾资金投入的均衡性和连续性。二是预算执行绩效评价与过程管理环节的结合。在审计过程中，要从细化审查预算支出结构入手，依托基本的审计方法，分析每一项预算资金的实际投入或耗用是否都是必须的，是否体现了效率和效益。三是预算执行结果评价与年度工作成果考核的结合。通过将年度预算执行评价结果和工作成果考核相结合，在考核中引入资金成本理念，对预算执行后所取得的业务成果进行评价，分析预算执行和部门效益的相关程度，使

5、得部门工作业绩评断有充分的依据。3.制定严密合理的评标方法，控制“不平衡报价”一是对总价金额较大的、工程量较大的、主要材料单价较高的以及发生变更的可能性较大的项目设定风险控制价。为防止投标人低价抢标，凡低于该风险控制价中标的，中标人在提交履约保证金的同时必须额外提交中标价净值与风险控制价之差额。二是在评标办法中规定，投标单价与标底相比较，若投标单价高于或低于标底单价一定比例的，可视为“不合理报价”，甚至判定为重大偏差，作废标处理。总而言之，高校内部审计既是对高校内部活动实行监控的一种手段，同时也发挥了防止风险，抑制腐败滋生，为教育事业

6、的发展保驾护航的作用。教育系统工程审计人员要重视工程审计风险的防范，努力提高审计质量，切实履行审计监督职能，真正发挥审计在提高资金使用效益、提高工程建设和管理水平中的作用。