循环经济的基本内涵与经济理论基础

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1、近年来，我国经济持续快速增长，经济建设取得巨大成就，但同吋也付出了巨大的环境代价。高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式使得我国经济发展与生态环境的矛盾H趋尖锐，环境压力越来越大，许多城市空气污染严重。环境问题已经对我国经济的可持续发展构成了严重制约，严重影响了我国经济实力的提升，想要解决这些问题，就需要改变我国高投入、高排放、低效率的经济增长模式，节约资源，保护环境，实现可持续发展。只有转变经济发展模式，寻求与环境友好、和谐共处的经济发展模式，才能维持与促进人类社会的发展和进步，而大力发展循环经济，防止污染、保

2、护环境的重要途径。首先，发展循环经济要求实施清洁生产，从源头上减少污染的产生，是保护环境的治本措施。其次，各种固体废弃物的回收再利用，减少Y环境污染。据测算，固体废弃物综合利用率每提高1%,每年就可减少约1000万t的排放量。【1】随着世界经济的发展和全球化的加剧，不仅我W出现了一些很严重的环境问题，丙方发达国家和其他发展中国家的环境破坏也较为严重，目前环境问题和资源问题已经成为了当今国际社会面临的共同难题，而发展循环经济是解决这些难题的关键。因此，20世纪90年代以来，循环经济这一概念和经济发展模式己经被越来越多的

3、国家和地区所接纳，一些四方发达国家己经将发展循环经济，逑立循环型社会作为了可持续发展的重要途径，并已经在保护环境和节约资源方面取得了很多切实的成效和成功的经验。日本是世界上最早明确提出发展循环经济，建立“循环型社会”的国家，也是循环经济发展地较为成功的国家之一。口本在二战后曾经创造了世界经济发展史上的奇迹，但是伴随着经济快速增长和复兴，闩本国内也发生了诸多的环境公害事件。与此同时，由于日本是一个岛W，其W土面积狭小，资源存储量有限，要发展经济就必须竭力提高资源的利用效率。U木在经过长期的实践和探索后，确立了建立“循环

4、型社会”的发展战略，建立了世界上最完备的循环经济立法体系。我国R前存在很多环境问题都口本工业化屮期的环境问题类似，因此，研宂口本在发展循环经济道路上的经验和方法对我国发展循环经济有极大地借鉴意义。循环经济的基本内涵与经济理论基础循环经济的基本内涵一般来说，在研究一个法律体系和法律观点前，我们都要对其相关的概念进行界定和总结。各W法学界均对“循环经济”这一专业术语有着不同的看法和理解。“循环经济”这一概念其实最早出自《资木论》，马克思对生产、消费排泄物的再循环的定义是：将排泄物“再转化为同一产业部门或另一个产业部门的新

5、的生产要素，再回到生产从而消费（生产消费或个人消费）的循环中。”【2】这就意味着，循环经济和再循环使得生产和消费的“排泄物”不直接排放到自然环境中去，而是通过转化为“新的生产要素”，再重新回到“生产消费或个人消费”的循环之中去。故由此可以看出，循环经济实际上就是一种资源节约型经济，循环经济发展模式就是一种可以让资源和生产资料循环利用的经济发展模式。国家发展改革委2004年9月在“全国循环经济工作会议”上发表的《贯彻和落实科学发展观，大力推进循环经济发展》讲话中将循环经济定义为：一种以资源的高效利用为核心，以“减量化、

6、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基木特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济增长模式的根本变革。【3】循环经济与传统经济的不同之处在于，循环经济是从人与自然的和谐共处开始，以资源节约和循环利用为核心，倡导一种与环境和谐相处得经济发展模式，其目标是减少在生产和消费中投入的自然资源并II排放尽可能少的废弃物，使得对环境的污染和伤害降到最低，以实现社会，经济系统和自然生态系统之间的动态平衡。循环经济系统是一个将“人”、“经济”、“社会”、生态”四要素结合起来并

7、使四者可以形成一个良性互动循环的系统。循环经济的3R原则循环经济的建立和发展依赖于一组以“减量化、再使用、再循环”三原则为主要闪容的行为原则，学术界一般称其为“3R”原则。“3R”原则在循环经济屮的重耍性不是一样的，其重耍顺序排序是：减量化原则一再利用原则一再循环原则。这是因为“循环经济的首要要求是减量化，从源头控制废弃物的产生，提高资源使用的效率，减少资源的消耗量，从而实现社会、经济、环境的协调、持续发展。”【4】-V减量化原则“减量化原则”是发展循环经济的首要法则，强调节约生产资源和减少环境污染。“减量化原则”主

8、要针对的是物质生产的输入端，要求以尽可能少的生产资源投入来达到预定的生产和消费，以减少进入生产和消费过程屮物质资料的流失，对废弃物的产生是通过提前预防而不是通过末端治理的方式来避免。在生产中，“减量化原则”要求企业采用先进的科学技术来优化制造流程以减少生产资源的投入并最终减少废物排放量；在消费中，“减量化原则”推崇绿色消费，要求消费者选择购买包