新常态下的审计治腐主体研究

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1、广西师范学院学报(竹学社会科学版)2017,06(38),104-112DOL10.16601/j.cnki.issnl002-5227.2017.06.017新常态下的审计治腐主体研究雷俊生广西财经学院导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：中央要求实施审计全覆盖，以“零容忍”态度惩治腐败。在治腐过程中，治腐主体起着能动作用。虽然治腐主体多，但各主体大多封闭，协作困难。在这个由多主体构成的治腐主体系统屮，可以从权力与权利两个向度，分为权力型治腐主体和权利型治腐主体，分类研宄并搭建协作平台，这样有利于调动权利型治腐主体参与治腐、权

2、力型主体协作治腐，实现由单一的权力型治腐主体向完整的治腐主体回归；同时也有利于规范各主体间的协作行为，消减协作障碍，整合治腐资源，増强审计治腐能力。关键词：审计;治腐;主体;零容忍;作者简介：雷俊生(1973一)，男，湖南祁东人，南京大学博士，广西财经学院高级审计师、副研究员，硕士生导师，研究方向:经济法制、国家审计。收稿日期：2017-10-10基金：国家社科基金项FI(15BGL142)OntheMainPartofAnti-CorruptionbyAuditunderNewNormalSituationLEIJunshe

3、ngGuangxiUniversityofFinanceandEconomics:Abstract：ThePartyCentralCommitteehasrequestedtoimplementfullauditingcoverageandtreatcorruptionwith“zerotolerancevattitude.Intheprocessofanti-corruption，thegovernancesubjectsplayanactiverole.Althoughtherearemanysubjectsforanti

4、-corruption,theyaremostlyclosedupanddifficultincollaboration.Intheanti-corruptionsubjectsystemmadeupbymultiplesubjects,theycanbedividedintotwotypes:powersubjectsandrightsubjectsfromthetwodimensionsofpowerandrights.Bycatalogingresearchandbuildingcollaborationplatform

5、,theycanhelparouserightssubjects’fervorandstimulatepowersubjects’collaborativegovernance，soastoreturnthewholebodyfromsinglebody.Itisalsobeneficialtoregulatethecollaborationbehaviorbetweenthevarioussubjects,toreducecooperationbarriersandtointegratethegovernanceresour

6、ces，soastoimprovetheabilityofauditingorgansintacklingcorruption.Keyword：audit;corruption;subjects;zerotolerance;Received：2017-10-10《国务院关于加强审计工作的意见》要求，“审计机关……实现审计监督全覆盖;十八届屮央纪委三次全会要求，要坚持以零容忍态度惩治腐败；屮共十八届四屮全会决定要整合监督资源，加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设……增强监督合

7、力和实效;十八届六中全会强调人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督……重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议”。可见，审计全覆盖与腐败“零容忍”，构成了审计监督新常态，而且中国的监督主体种类丰富。由于监督是治腐的主要手段，所以监督主体属于治腐主体，而且是治腐体系中的能动因素。在该主体系统中，审计机关因其全面性、专业性和主动性，承担着经济卫士和治腐先锋的职能；同时，由于审计资源有限，审计机关需要加强与其他治腐主体的协作，才能主动适应新常态。本

8、文的审计治腐主体是指审计机关主导下的治腐主体系统。目前，这些审计治腐主体大多封闭，协作困难，加强对该主体系统的研究，整合治腐资源，形成治腐合力，迫在眉睫。一、引言:现实与问题各国治腐实践证明，治腐需要相关主体积极协作，才能取得满意效果。就审计机关而言，当前存在审计治腐能力不足