甘肃2018年高产优质苜蓿示范基地

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1、甘肃省2018年高产优质苜蓿示范基地建设项目实施方案根据《农业农村部财政部关于做好2018年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2018〕13号）要求，为切实做好全省2018年高产优质苜蓿示范建设项目实施工作，结合全省实际，制定如下实施方案。一、基本现状2012年国家启动“振兴奶业苜蓿发展行动”，组织实施高产优质苜蓿示范基地建设项目以来，全省已建成高产优质苜蓿示范基地53.2万亩。在项目示范带动下，全省苜蓿种植面积达到1043万亩，以苜蓿为主的草产品加工企业发展到260多家、农民饲草专业

2、合作社500多个，草产品加工能力达到527万吨，吸引5万多农民从事饲草生产加工。我省已成为全国面积最大、品质最佳的商品苜蓿生产基地，为保障全国奶业持续健康发展提供了有力地饲草支撑，进一步改善了生态环境，促进了绿色农业发展，助推了农牧民脱贫增收。优良牧草品种选择、喷灌、膜下渗灌、水肥一体化调控、全膜覆土精量穴播、适时收割、青干草水份控制、裹包青贮等适用技术得到广泛应用，牧草产量不断提高，品质明显增强，苜蓿优势主产区作用不断提升。-16-二、基本原则（一）突出优势，合理布局。集中在苜蓿优势产区和奶牛主产区，

3、重点支持土地资源、水资源和产业基础等方面优势突出的地区开展高产优质苜蓿示范片区建设，扩大苜蓿等优质牧草种植，优化农业产业结构，推进农业供给侧结构性改革，促进绿色农业发展。（二）草畜结合，协调发展。鼓励农民饲草种植专业合作社、苜蓿生产企业与奶牛养殖企业（场）、奶农专业合作社建立长期的合作关系，促进苜蓿生产与奶牛养殖有机结合，为奶业持续健康发展提供优质饲草保障，提高奶业质量安全水平，推动奶业提质增效。（三）专业生产，示范带动。以项目实施为依托，以苜蓿全产业链建设为抓手，按专业化、标准化、规模化的要求，着力扶

4、持培育以农民合作社、饲草企业为主的产业经营主体，夯实发展基础，加强关键技术应用，提高生产能力，增加市场供给，发挥辐射示范带动作用，提升苜蓿产业整体水平，助推脱贫攻坚、产业扶贫。（四）政策引导，多元投入。按照“谁建设、谁投资、谁经营、谁受益”的原则，通过发挥财政资金撬动引导的作用，调动项目承担单位积极性，吸引民间资本和整合其他渠道资金，形成国家、集体、个人多元化的投入格局，积极建立“企业+合作社+贫困户”的-16-利益联结机制，培育饲草产业联合体。鼓励引入新理念、新技术、新模式，促进一二三产业融合发展。（

5、五）权责明晰，公开透明。实行“大专项+任务清单”的管理方式，按照“放管结合、效益优先”的原则，市县严格审核管理，省上统筹安排任务，市县组织项目单位认真实施。加强督促检查，强化绩效考核，建立公示制度，接受社会监督，确保公开透明、公正公平。三、指导性任务及绩效目标（一）数量指标建成高产优质苜蓿示范区面积15.05万亩，努力打造国家优质商品苜蓿草基地，实现由草业大省向草业强省转变，促进草畜有机结合，为畜牧业特别是奶业发展提供优质饲草。充分发挥项目和资金在全省脱贫攻坚和产业扶贫中的积极作用，推动农民收入持续增加

6、。（二）质量指标1.示范区苜蓿单产水平：旱作条件下亩产干草达到400公斤以上，灌溉条件下亩产干草达到800公斤以上，以测产报告为准。2.示范区苜蓿草产品质量：苜蓿草产品质量明显提高，达到国家2级标准以上，粗蛋白含量达到18%以上，酸性洗涤纤维（ADF）低于35%，中性洗涤纤维（NDF）低于45%，相对饲用价值达到125%以上，以质检报告为准。（三）效益指标-16-项目完成后，苜蓿亩产量增幅达20%以上，亩均增收100-200元；奶牛饲喂示范片区苜蓿产品后，奶牛单产水平达到6吨以上，生鲜乳乳蛋白含量达到3

7、.0%以上，乳脂肪达到3.5%以上，以奶牛饲喂试验报告为准；促进当地苜蓿生产专业化、标准化、规模化、集约化，项目实施要与脱贫攻坚紧密结合，探索建立“企业+合作社+贫困户”、“合作社+贫困户”的利益联结机制，通过“带动发展一批、流转土地一批、吸纳务工一批、折股量化一批”等方式，促进农民增收；项目实施单位和奶牛养殖合作社、养殖小区、养殖企业签订供销合同，草畜结合更加紧密。（四）项目建设指标1.土地：地势相对平坦、易灌易排、通透性良好、集中连片在3000亩以上，适合机械化作业。土地权属明确，租赁或流转手续齐全

8、、合法，无争议，有效期7年且保证苜蓿种植7年不翻耕、不改变用途。2.品种：选用耐盐碱、抗寒、抗旱、抗病虫害、抗逆性强、早春萌芽早、再生能力强、生长快、丰产性良好、适宜当地自然条件的高产优质苜蓿优良品种，良种利用率100%。3.设施设备：配备良好的水、电、路等基础设施。配备播种机、割草机、打捆机等苜蓿种植、收获、加工机械。有储草棚、晾晒场、库房等，配备田间道路，易于生产。配套-16-检测设备，对苜蓿粗蛋白含量、酸性洗涤纤维、中性洗涤纤维等关键