地方财政金融、城市化与城乡收入差距实证

《地方财政金融、城市化与城乡收入差距实证》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、地方财政金融、城市化与城乡收入差距实证摘要地方财政金融、城市化与城乡收入差距的关系问题，是我国区域城市化进程中面临的突出问题，开展对该问题的研究，对于推进区域城市化健康、可持续发展，逐步缩小城乡收入差距具有极其重要的现实意义。本文基于2003-2012年中国城市面板数据，分析政策倾向城市发展背景下，城市和农村经济发展的作用机制，对影响区域城市化和城乡收入差距的地方财政金融因素进行了固定效应和随机效应检验。结果发现，地方政府倾向于城市建设的财政政策，对地方城市化进程、对促进地方经济发展推动作用明显，但对提高农村居民收入水平成效不显著，同时也带来了城乡居民收入差距扩大的问

2、题；实证检验还发现金融机构贷款余额并没有显示出对推进区域城市化建设具有显著推动作用，对地方经济发展特别是对农村居民收入水平提高具有负向影响作用，这在一定程度上扩大了地区城乡收入差距。在城市化进程逐步加快，城乡居民收入差距不断拉大的背景下，调整地方财政政策和金融机构的作用就显得尤为重要。由此，本文建议：①地方政府应当及时调整财政政策支出结构，提高对农村经济的支持比例，最大限度地发挥财政政策的作用，加快农村经济的发展；②建立规范多元可持续的投融资机制，创新和完善地方政府的债务体制，允许具备条件的民间资本依法设立中小型银行等金融机构，为农村经济发展提供资金保障。③地方政府应

3、当建立相关的金融机构决策配合地方财政政策统筹安排的机制，全面推动高质量的城市化进程，实现逐步缩小城乡收入差距的目标。关键词财政；金融；城市化；城乡收入差距中图分类号F291文献标识码A文章编号1002-2104(2015)09-0093-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.09.012我国地方政府在经济发展中始终扮演着重要的角色，地方政府的政策决策推动了城市化的发展。在中央政府出台推动城市化发展的财政政策和宽松货币政策的影响下，地方政府推行了一系列的配套政策。除了中央财政拨款外，地方城市化进程的资金来源主要包括地方政府的财政政策和地

4、方金融机构。在土地财政的推动下，地方政府支持房地产等行业发展来吸引农村劳动力转移至城市，推动城市化发展。地方主要金融机构的国有企业性质导致其行为受到地方政府政策决策的影响较大，其金融活动更倾向于地方政府政策支持的建设活动。在城市化进程加快的过程中，城乡人均收入差距扩大己为社会广泛关注，因此，研宄地方政府的财政政策和金融政策对调整城乡收入比例具有现实启示。1文献综述当前对于城市化的研宄主要集中在人口迁移的影响因素［V4］及推动城市化发展的原因等问题的分析上［5-16］。关于人口迁移影响因素问题，理论界的主要观点有户籍政策、融资约束、工业化进程影响以及政府政策选择等几种［

5、1-4］。①户籍制度影响论：认为户籍政策是阻碍人口自由流动的重要因素。城市化是市场化发展的结果，城市可以通过市场经济力量和以再分配的方式获取资源来进行城市化发展，但阻碍人口自由迁移的户籍政策可能导致国家城市化整体格局的扭曲。②融资约束影响论：认为融资约束导致城市化建设项目发展受阻，从而产生城市基础设施建设资金约束问题和中小企业发展资金约束问题，导致城市化进程缓慢，城市容纳劳动力能力降低。③工业化影响论：认为工业化偏差导致城市工业发展吸收农村劳动力不足，造成人口向城市转移缓慢。中国城市化并没有严重滞后于工业化发展，中国的问题不在于城市化偏差，而在于工业化偏差，应当尽快实

6、现农村工业化向城市工业化的战略性转变。④政府选择影响论：认为政府政策选择导致产业结构不合理，降低了劳动力向城市转移的就业机会。中国城市化发展滞后以及城乡收入差距拉大的根源在于政府鼓励资本密集型的部门优先发展，导致其他城市部门就业需求下降，从而导致城市化减缓，收入差距扩大。关于推动城市化发展原因问题，理论界主要观点有地方财政推动，金融发展，政府干预，工业发展以及出口结构影响等几种［5-6，8，10-14］o①地方财政推动论：认为地方财政是推动城市化的重要因素。认为在土地要素被重估后，地方政府拥有“土地财政”，基础建设投资扩张，推动了土地城市化和区域经济增长。如陆铭和陈钊

7、［6］基于省级面板数据，研究发现现行户籍制度、经济开放、政府经济活动等对城乡收入差距具有显著影响，而金融发展指标对城乡收入差距没有显著影响。李伶俐等［8］发现政府财政主导的城市化进程在初始阶段会缩小城乡收入差距，当超过一定合理限度时，会拉大收入差距。而在西部地区，政府财政支出对缩小收入差距的作用不显著。周少甫等［12］同样发现在收入水平较低时，城市化对缩小城乡收入差距方面作用不明显。②金融影响论：认为金融发展对城市化发展具有直接推动作用，但对城乡收入差距影响具有积极和消极的方面。Cho:Wu和Boggess[13]认为金融发展可以支持房地产等行业的融