古树名木保护对策研究——之文物古迹保护的经验借鉴

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1、古树名木保护对策研究——之文物古迹保护的经验借鉴名木古树作为重要的历史文化资源，有重要历史价值和现实价值、具有很好的观赏旅游价值、具有林学参考价值。因为其数量的有限性，不可再生性，保护意识和管理体制等问题，导致名木古树破坏时有发生。引起了国家林业局等部门和专业人事的重视，国家于2000年颁布实施了名木保护管理办法，提高了人们对保护的认识，为保护工作发挥了重要作用。本文将结合笔者的工作经历，借鉴文物古迹保护的工作经验，对名木古树保护的管理的角度进行分析探讨。关键词：古树；保护；历史价值　　1．名木古树保护的现状　　全国绿化委员会

2、办公室公布的2001年全国古树名木普查结果显示，由于社会对其价值重视不够，古树名木遭受破坏现象较为严重，数量逐渐减少，有近万株古树名木濒临死亡。　　通过已有研究成果、社会信息和所在城市古树名木的调查得知，导致古树名木损伤的直接原因主要有以下三方面：　　1.1自身的衰弱古树名木一般生长年限都比较长了，树龄基本都在百年以上，很多古树已经进入了生长的衰退期，本身生理机能不断下降，生长势逐渐衰弱，自身防御雷电、风雪、洪涝、霜冻等自然的能力下降，加之缺少必要日常养护工作，往往更易受到自然灾害的损害和病虫害的入侵，致使树体衰弱程度加深甚至

3、导致死亡。　　1.2环境的影响受全球气候变暖等城市环境的变化，工厂废气、汽车尾气、地下水位降低、水质污染等影响，严重影响着古树名木保护等深藏环境。城市环境变化导致一些抗性不强的树种生长不良甚至死亡。树木的生长环境和生长状况不容乐观，尤其城市中的古树。　　1.3人为的破坏在城市美化运动、建设森林城市等热情高涨的情况下，大树进城、古树进院等行为频繁发生，增加了对古树的需求，迁移等频繁发生。由于移植技术和生长环境的改变，古树迁移造成的破坏，成为人为破坏的主要原因。　　2．名木古树保护的问题解析　　2.1资金缺乏缺乏专项的保护资金是普

4、遍的问题，古树名木的日常维护、技术研究、管理等都需要资金投入，如果没有充足的资金作为保障，有效的保护措施很难落到实处。严重的影响了古树名木的保护工作。　　2.2管理缺失保护体系不健全。没有形成有效的保护层次，没有形成联动机制，缺乏有效的监督处罚奖励机制；管理的技术手段研究不足，长期以来一直沿用行政管理的程序和思维方式来对古树名木的保护　　2.3社会重视不足社会公众对古树名木的认识不够，保护的意义挖掘不深，在发展过程中，当利益发生冲突的时候，往往牺牲的古树名木，而这种行为又通常能够得到公众的默许和接受，很多人并不认为这是在违法或

5、者是很严重的违法。　　3．文物古迹保护的基本特点　　3.1保护的层次我国的文物古迹保护工作是从单个的文物开始的，逐渐扩展的保护文物的环境和整体格局。现基本上形成了城市整体格局和风貌、历史文化保护区和文物古迹三个保护层次。借鉴历史文化资源的保护方法，古树名木的保护也要从单株保护、立地环境保护、古树群落保护的三个层次展开。　　3.2保护的联动机制目前的文物古迹保护，已经突破了文物行政管理部门“统包统揽”的单一管理模式。各级政府依法把文物工作纳入当地经济社会发展规划、城乡建设规划、财政预算、体制改革和各级领导责任制，建立市、区、镇三

6、级政府和文物所有者或使用者“四级联动”的保护X络。该模式实行后，全市文物将得到当地政府机制、财政上的多重保障。　　4．名木古树保护的对策建议　　4.1纳入到历史文化保护之中纳入到法定的规划体系中（如绿地系统规划），要求编制保护规划：古树名木本身就是重要的历史文化资源，也可以硕士文物古迹。很多的古树名木多包含在文物古迹中。　　4.2纳入到各项评比中作为一项重要指标，就像历史文化名城的评定中的历史街区一样。城市评比，是打造城市名片，提高城市知名度的有效途径。也收到各级政府的重视。建议将古树名木保护的相关要求和指标纳入到园林城市、绿

7、化模范城市、历史文化名城生态园林城市、生态城市等城市评比中，这样既可以有效的保护古树名木资源，也可以提高公众和社会对古树名木的认知程度。　　4.3加大宣传力度接受公众监督，就像文物古迹一样，评为市树全社会已经形成了文物古迹保护的意识，对于破坏行为起到了有效的监督作用，也给违法行为造成了很大的压力和成本。古树名木的长远保护，需要公众的参与，需要公众提高认识，这需要提供宣传力度，比如开展古树名木认养活动，宣传周，把古树列为市树，作为城市标志。让古树名木的保护深入人心。　　4.4明确管理权责园林是主体，其他部门配合，实行一票否决。像

8、文物保护管理那样，形成一园林绿化部门为主的，联合管理体制，涉及古树名木的开发建设等行为，必须经园林部门确认，并签署明确意见，实行一票否决制度。保护工作离不开其他行政管理部门的协调和配合，涉及到规划、建设、土地、执法等多家部门。完善古树名木保护管理责任制，使古树名木保护管理工作