对于掇刀区制约财政供养人员的

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1、对于掇刀区制约财政供养人员的对于掇刀区制约财政供养人员的导读：摘要：古人说：“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾．用之者舒，则财恒足矣。”这段话科学地论述了生财、聚财、用财之道的辩证关系。所谓“食之者寡”，用今天的话说，就是财政供养人员（或同吃财政饭的人）要少，不能过多。否则，财政压力增大，难以承受。本文拟就这个理由，结合我区的实际情况，作些探讨。　　关键词：财政制约供养　　　　1.掇刀区财政供养人员分析　　1.1人员分流任务重、难度大，渠道不畅。我区财政人员供养人员2007年为3010，2008年为3017人，2009年为3016人，2

2、010年为3011人。人员有所减少，但是幅度不大并且出现了反弹迹象。　　1.2事业人员多。2010年全区财政供养人员3011人中，事业人员占68％。全区事业人员中，教育系统人员占60％。　　1.3离、退休人数也可观。2010年全区财政供养人员3011人中，教育在职职工占41％，离退休人员占10％。　　财政供养人员缓慢减少，完成全区财政供养制约目标任务数。但是就理由我们分析了造成这一缓慢增长的理由　　1.3.1行业管理体制改革滞后，助长财政供养人员的增长。现行的行政机构设置，与公共服务型政府职能要求不相匹配，叠床架屋、机构重叠，分工过细，机构设置

3、不以工作职能而是以资金甚至安排人员的需要来设置。有些人员，则是安置政策性增加的。行政体制改革滞后，严重地影响到机构改革、控编减员的实际效果。　　1.3.2经济发展缓慢，就业门路狭窄。总体上已经步人工业化中期阶段。但与发达地区相比存在很大差距，地区间发展也很不均衡，特别是在县域层次上，产业层次低、经济结构调整慢，基本上仍处于农业主导型经济和自然资源开采、初级加工型的工业发展初级阶段，经济基础薄弱，生产率低，经济效益差，就业门路狭窄。于是，机关和事业单位就成为接收就业人员的主渠道。　　1.3.3编制、人员管理不规范，机构编制、人员、财政管理不协调。

4、机构编制是决定财政供养队伍规模的“总控阀”。对于各类机构人员编制的核定，和省基本上都有明确的政策和原则。但在实际工作中，多核编制，超编、超财政承受能力进人理由十分突出。　　2.遏制财政供养人员过多的倡掇刀区制约财政供养人员的由提供海量免费论文范文的..整理提供,希望对您的论文写作有帮助.议　　2.1制约机关事业单位机构编制总量。就是对机关事业单位机构编制的核定，引入“定量分析”。根据社会主义市场经济条件下国家机关事业单位履行公共管理和服务职能需要，采取科学的数学计量策略，合理确定全省及各级次机关事业单位机构编制总量，作为机关事业单位配备人员的基

5、本依据。各级各单位在核定的编制总量内配备人员，不得突破。机构编制总量核定好，再辅之以人员进口、经费安排等方面配套措施，则可收到事半功倍之效。　　2.2合理确定财政供养人员的总量。确定财政供养人员总量制约目标，理论上讲取决于两个因素：一是工作需要，即所确定的人员要能够满足正常开展工作、实施公共管理与服务的需要；二是财力允许，即所确定的人员财政要有钱养得起。根据目前机关事业单位编制实际，实施机关事业单位机构编制总量制约，应分类采取不同策略：　　——行政政法编制数。1998年机构改革后，对地方行政政法编制实施总量制约并已经核定下达湖北省行政政法编制。

6、由于对行政政法编制掌握较紧，湖北省为满足工作需要，核增了部分地方行政编制（未使用行政编制但行使行政职能的部门使用，如省水产局，编制统计中列入行政编制）及地方政法编制。鉴于行政政法编制已经固化，因此核定机构编制总量中，行政机构编制按现有各级行政政法编制数核定。　　——教育部门机构编制。按照和省制定的分类师生比例核编办法加以核定。　　——其他事业机构编制，综合考虑人口数、财政收入、国内生产总值、地域面积、行政区划数等指标，采取回归分析等数学策略科学核定。三类编制合计，以总量制约目标加以制约，以不突破总量目标为限。　　考虑到财政供养人员理由的敏感性、

7、复杂性、艰巨性，总量制约目标分步实施，逐步到位。　　3.配套措施　　——严格制约财政供养机关事业单位机构编制和人员增长。实施总量制约过程中　　3.1是把好人员“进口”。严格机关事业单位进人管理。凡涉及到机关事业进人，必须先由编制部门增编手续，然后再到相关部门人员调配和工资转移手续，否则不能相关手续，并对进入到财政供养部门的人员，必须由区编委主任一只笔审批，对于自收自支的事业单位，由区编办从严制约。这些措施和办法有效的制约了机关事业单位进人，把好事业机关单位进人关口，对于减轻财政负担，制约机关事业单位人员膨胀起到了良好的作用。　　3.2是敞开人员

8、“出口”。结合改革，搞好机关事业分流工作。2001年以来，我区按照“政企、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，借新区成立、体制转型的契机，以全员竞