再生资源实施计划方案

《再生资源实施计划方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、荆门市再生资源回收体系建设实施方案为进一步加快我市再生资源体系的建设，促进再生资源回收行业规范、健康、有序发展，实现经济和社会可持续发展，根据《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]22号)、《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）、商务部《关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》（商改发[2006]20号）和商务部办公厅《关于开展第三批再生资源回收体系建设试点工作的通知》（商办流通函[2011]693号）精神，结合我市经济社会发展实际，特制定本方案。一、荆门市再生资源回收体系现状（一）再生资源回收体系建设情况荆门位于湖北中部，东眺武汉，西临三峡

2、，南望潇湘，北通川陕，素有“荆楚门户”之称。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、屈家岭管理区和荆门经济开发区（高新区），地域面积1.24万平方公里，总人口300万。据初步统计，截止2010年底，荆门市已有再生资源回收经营企业553家，其中荆门城区264家，各县、市、区289家。这些经营企业中，95%以上属民营企业或个体工商户，从业人员约3000人。2010年，全市累计回收各类废旧物资约80万吨，其中回收经营废旧钢材25万吨，电子废弃物5万吨，废旧有色金属近3.8万吨，报废汽车1200辆，废旧塑料3.2万吨，废纸30万吨，废玻璃10万吨，回收再生资源总价值约15亿元人民

3、币。拥有荆门格林美新材料有限公司等大型再生资源回收利用企业。荆门格林美新材料有限公司作为大型再生资源回收利用企业，拥有电子废弃物、废旧电池循环利用方面80项核心专利、50余项国家标准。目前在武汉、深圳等10多个城市建设了15000余个废旧电池回收箱、30多个电子废弃物回收超市，覆盖了7000万人群和10万平方公里，首次大规模、大范围地对中国废旧电池、电子废弃物进行集中分类、规范收集，年回收废旧电池与小型电子废弃物50000吨以上。拥有一批本土化再生资源回收利用企业。荆门报废汽车回收拆解公司是荆门市唯一一家从事报废汽车回收（拆解）的企业，年拆解报废汽车能力为5000辆，回收、销

4、售废旧金属15000多吨；金城集团再生资源公司主要从事废钢、生铁、废旧有色金属等经营业务，年废钢购销量30万吨，位居省同行业榜首；市宏利达旧货市场调剂有限公司是中国旧货业协会会员单位,年销售过亿元。荆门市从事废旧金属、塑料、玻璃、废纸回收等具有一定经营规模的企业61家，这些本土成长起来的再生资源回收经营企业是我市构建再生资源回收利用体系的重要生力军。社区再生资源回收网络基本形成。根据社区街道、居委会和居民反映，当前90%以上社区居民废旧物资购销比较方便。供销社系统以前布局的专业回收点、自然形成的社区废旧回收点及大量的固定或流动回收摊贩，可基本满足社区居民的废旧物资销售需求。（

5、二） 荆门市再生资源回收行业存在的问题分析1、缺少统一规划、管理无序、回收缺乏专业化。大量个体经营户乱收乱卖、乱堆乱放、随处设点，不少个体收购点设在居民区、马路便道等，房屋破旧、形象差，严重影响市容，有部份回收站点无证照或证照不全；治安管理难度加大，盗窃破坏国家重要设施的案件频繁发生。据市政、电力、通信等部门统计，我市市政及国家重要设施每年因被偷盗造成的直接经济损失就达到数十万元，给我市的生产生活带来了无法估量的损失；由于经营分散，没有形成相对集中的再生资源集散地，不利于再生资源得到及时充分利用。2、再生资源回收利用率低，资源浪费严重。目前我市再生资源回收基本处于自发状态，由

6、于网络体系不健全，回收经营者“大利大干、小利小干、无利不干”，许多可以回收利用的品种，如废塑料、废橡胶、玻璃等，没有得到有效的回收和利用。这些可用资源成为城市垃圾，直接填埋或焚烧，造成严重的资源浪费，同时又污染了环境。3、回收不及时，处理不规范，造成严重的环境污染。由于我市再生资源回收体制不健全，使得回收率较低，没有得到及时回收的废旧物资对环境造成巨大破坏。部分企业或个体经营者只从经济利益出发，能赚钱的就回收，不赚钱的或处理不了的就抛弃，特别是将一些有害废弃物任意处理，对土壤、地下水、空气造成了现实与潜在的污染。许多废旧回收站收购的废纸、废塑料乱堆乱放，长时间不处理，“脏、乱

7、、臭”的现象十分严重。许多回收站收购的废旧金属，乱敲乱拆，造成严重的噪声污染。4、市民对再生资源行业缺乏认识，循环经济观念远未形成。再生资源行业的社会认同度目前还较低，至今仍然把废旧物资回收利用当作“收破烂”、“捡废品”，甚至在一些人眼里低人一等；再生资源企业的部分管理者，思想观念落后于市场经济发展，遇到政策环境和市场环境的变化，就感到束手无策。整个社会对发展再生资源的意义和重要性认识不足，对其在循环经济中的作用缺乏认识，配套政策措施少，与发展循环经济要求有较大差距。（三）再生资源回收利用体系建设的必要