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1、2011年第5期SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION科技信息1招标控制价编制依据1.1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；1.2省、市建设主管部门颁发的计价定额、计价办法及相关规定；1.3建设工程设计文件及相关资料；1.4招标文件中的工程量清单及有关要求；1.5与建设项目相关的标准、规范及技术资料；1.6工程造价管理机构发布的工程造价信息（工程造价信息没有发布的参照市场价）；1.7其他相关资料。2编制招标控制价的作用招标控制价是招标工程的最高控制价格,能反
2、映出拟建工程的资金额度。招标控制价的编制过程是对项目所需费用的预先自我测算过程,通过招标控制价的编制可以促使项目单位事先加强工程项目的成本调查和预测,做到对价格和有关费用心中有数。招标控制价是控制投资、核实建设规模的依据。招标控制价须控制在批准的概算或投资包干的限额之内,如果按规定程序和方法编制的招标预算控制价超过批准的概算或投资包干的限额,应进行复核和分析,对其中不合理部分应剔除或调整;如仍超限额应会同设计单位一起寻找原因,必要时由设计单位调整原概算或修正概算,并报原批准机关审核批准后,才能进行招标
3、工作。招标控制价是评标中衡量投标报价是否合理的重要尺度。投标报价进入以控制价为基准的范围内为有效报价,超出范围的报价作为废标处理,评标时不予考虑。只有编制了招标控制价,才能正确判断投标者所投报价的合理性和可靠性,否则评标就是盲目的。比如财政投资的项目，建设单位一般预算做的比较高是为了向财政多申请建设资金，而招标控制价按照有关规定和依据编制，做出了合理的最高限价，防止这种现象的发生。招标控制价编制是招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的重要手段。低价抢标者在施工过程中会采取偷工减料、无理索赔等种种不正当
4、手段以避免自己的损失,使工程质量和施工进度无法得到保障,业主的合法权益受到损害。在评标过程中,以招标控制价为准绳,剔除低价抢标的标书是防止这种现象的有效措施。比如，在房地产开发项目中，不仅设定了招标控制价最高限价，还设定了施工单位的最高让利系数，这就避免了施工单位恶性竞争。招标控制价的实施无疑给造价咨询机构扩展了业务范围。同时也提高了造价咨询机构人员的业务水平和职业道德，因为招标控制价的实施过程受到有关造价管理机构的监督和审查，避免了业主单位自行决定工程预算造价的现象，同时也保护了施工单位的合法权益。
5、3编制招标控制价应遵循的原则及影响因素3.1招标控制价编制应遵循客观、公正原则由于招投标时各方的经济利益不同,招标单位希望投入较少的费用,按期、保质保量完成建设任务,而投标单位则希望尽可能获取较多利润。这就要求编制人员拥有良好的职业道德素养,严格按照设计图纸及有关资料、招标文件的要求,参照国家发布的技术经济标准、定额及规范,准确核定工程量,保证招标预算控制价的科学、准确。3.2招标控制价编制应遵循“量准价实”原则由于设计图纸深度不够等原因会造成计算不准确、设备材料价格选用不合理等情况,因此应严格按照技
6、术规范和有关标准,避免技术与经济脱节,力求与市场的实际变化吻合,达到“量准价实”的目的。3.3招标预算控制价编制应遵循价值规律招标控制价既应考虑人工、材料等价格变动因素,应完整反映建筑产品的价值以及建筑市场的供求状况对产品价格的影响,以达到通过招投标促使社会劳动生产力水平提高的目的。3.4影响招标预算控制价编制的因素3.4.1设计深度和规模。为加快建设项目进度,经常发生缩短初步设计、施工图设计周期情况,导致施工图设计或地质勘测达不到深度,就会造成工程量计算不足或漏项,从而影响招标预算控制价的编制质量。
7、3.4.2材料价格。材料价格来源多变化快,目前主要建筑材料采用由各级造价管理部门发布的材料信息指导价格,材料信息发布准确程度和及时性都会影响到控制价编制的准确性。3.4.3编制人员的职业素养及专业水平,是否拥有良好的职业道德,会对招标预算控制价的准确性产生重要影响。3.5招标控制价不易设置过高在招标文件中，公开招标控制价，也为投标人围标、串标创造了条件，由于招标控制价的设置实际上是“最高上限”，不是“最低下限”，其价位是社会平均水平。因而公开了招标控制价，投标人则有了报价的目标。招标控制价不易过高，因
8、为只要投标不超过招标控制价都是有效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标、围标。3.6招标控制价不易设置过低如果公布的招标控制价远远低于市场平均价，就会影响招标效率。可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招标。另外，如果招标控制价设置太低，若投标人能够提出低于招标控制价的报价，可能是因其实力雄厚，管理先进，确实能够以较其他投标者偏低的成本建设该项目。但更可能的情况是，该投标人
