内蒙古自地震部门经费管理存在的问题及原因分析

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1、内蒙古自地震部门经费管理存在的问题及原因分析(-)内蒙古地震部门经费管理存在的问题1.经费保障能力不足近几年來，随着同家和内蒙占G治区经济社会的快速发展，财政收入的稳步提升，对地震部门的经费总体呈上升趋势，但是经费不足仍然是困扰防震减灾事业发展的重点问题。2011年全国财政收入103740亿元，屮央财政支持地震部门经费22.06亿元，约占全国财政收入的0.02%,2012年全国财政收入117210亿元，屮央财政支持地震部门经费22.74,约心全U财政收入的0.02%，2011年闪蒙ACl治区财政收入2264.10亿元，Q治区财政支持地震部门经费958万元，2012

2、年自治区财政收入2497.30亿元，对地震部门经费支持1363万元，从以上几组数据可以看出，财政资金对地震部门的经费支持较为薄弱。同吋在经费支持内容方面，注重对基本建设项H的支持，基本支出的支持力度偏弱，特别是在人员经费的保障方而，与实际需求存在较大差跑，2011年lAl蒙古H治区地震部门人员经费需求1961.84万元，实际财政拨款1342.23万元，经费缺口约620万元，2012年人员经费需求2431.26万元，实际财政拨款1724.60万元，经费缺口约707万元。人员经费的严重不足造成经费使用出现“人员经费挤占公用经费、公用经费挤占业务经费”的支出怪圈，极大的

3、制约了地震部门正常工作任务的开展，影响了防震减灾社会管理能力和公共服务水平的有效提升。2.部门预算的控制性和合理性不足多年來内蒙古U治区地震部门一直重视加强对预算的管理，但在是实际操作过程中，仍然存在诸多M题。第一，预算的控制性作用没冇充分发挥。对预算的认识和理解不到位，对预算的法律性和刚性认识不足，无预算支出、超预算支出、只要领导同意就支出等脱离预算控制的现象时有发生，一旦经费花完，就采取各种手段、编造各种理由耍求追加预算，预算调整频繁发生，极大的削弱了预算的严肃性和控制性。第二，部门预算不能合理满足实际需求。在预算的编制过程中，内蒙古自地震部门经费管理存在的问

4、题及原因分析(-)内蒙古地震部门经费管理存在的问题1.经费保障能力不足近几年來，随着同家和内蒙占G治区经济社会的快速发展，财政收入的稳步提升，对地震部门的经费总体呈上升趋势，但是经费不足仍然是困扰防震减灾事业发展的重点问题。2011年全国财政收入103740亿元，屮央财政支持地震部门经费22.06亿元，约占全国财政收入的0.02%,2012年全国财政收入117210亿元，屮央财政支持地震部门经费22.74,约心全U财政收入的0.02%，2011年闪蒙ACl治区财政收入2264.10亿元，Q治区财政支持地震部门经费958万元，2012年自治区财政收入2497.30亿

5、元，对地震部门经费支持1363万元，从以上几组数据可以看出，财政资金对地震部门的经费支持较为薄弱。同吋在经费支持内容方面，注重对基本建设项H的支持，基本支出的支持力度偏弱，特别是在人员经费的保障方而，与实际需求存在较大差跑，2011年lAl蒙古H治区地震部门人员经费需求1961.84万元，实际财政拨款1342.23万元，经费缺口约620万元，2012年人员经费需求2431.26万元，实际财政拨款1724.60万元，经费缺口约707万元。人员经费的严重不足造成经费使用出现“人员经费挤占公用经费、公用经费挤占业务经费”的支出怪圈，极大的制约了地震部门正常工作任务的开展

6、，影响了防震减灾社会管理能力和公共服务水平的有效提升。2.部门预算的控制性和合理性不足多年來内蒙古U治区地震部门一直重视加强对预算的管理，但在是实际操作过程中，仍然存在诸多M题。第一，预算的控制性作用没冇充分发挥。对预算的认识和理解不到位，对预算的法律性和刚性认识不足，无预算支出、超预算支出、只要领导同意就支出等脱离预算控制的现象时有发生，一旦经费花完，就采取各种手段、编造各种理由耍求追加预算，预算调整频繁发生，极大的削弱了预算的严肃性和控制性。第二，部门预算不能合理满足实际需求。在预算的编制过程中，受信息不对称和时间紧急等因素影响，再加上部门之间缺少沟通，在预算

7、分解时，由于缺乏必要的依据和对实际需求的了解不到位，易于出现该安排的支出项目没冇安排，不该安排的反而安排了的现象，或者对下级单位申报的项0和经费需求不经过调研直接削减-部分甚至干脆全盘否定，损害Y预算的科学性和合理性。1.预算信息公开不到位屮国地震局从2010年开始按照财政部的要求对部门预算进行了公开，是预算公开最早的单位之一，内蒙治区地震部门由于其垂直管理体制的因素，预算信息仅在系统内部进行了公开，至今仍没冇在门户网站上向全社会公开，部门预算信息公开工作滞后、不到位。2.项目支出预算申请与执行脱钩造成经费使用效益不高在项目的中报过程中，仍然存在为了要钱而上项目的

8、传统思想观