我国防治大气污染的经济手段及分析

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1、一、我国大气环境污染的现状和特征（一）大气环境污染概述大气环境污染，又称空气污染，是指由于自然活动或人类活动导致某些物质进入到大气中，表现出足够的浓度以及达到足够的时间，从而会危害到人类的健康、舒适和福利的现象。张震.我国城市人气污染特征及防治对策.哲科论坛：369自然过程和人类活动是大气环境污染的根源，因此大气污染源可以概括为人为污染源和自然污染源两大类。人为污染源是由于人类在从事生产、生活活动而形成的。人为因素是造成空气污染的主要因素，其主要来源有：工业企业、交通运输、建筑粉尘、生活炉灶和采暖锅炉等的尾气排放等。们呼吸或接触到有害气体使得生理上出现一些不可逆反应，而

2、引发一些急性危害症状，从而危害到人大身体健康。大气污染对人体的危害可分为三种类型，慢性中毒、急性中毒、致癌等。其次，大气污染对自然环境的危害主要表现在气候和动植物生长的方面。如酸雨也会对植物的正常生长产生直接影响，乂可以进入土壤和水体，引起土质和水体酸化、导致有毒成分溶出，从而对水生动植物的生长产生危害。而且大气污染物也会导致臭氧层破坏，出现“霾”、“热岛效应”、“温室效应”等异常天气情况。（二）世界大气环境污染现状大气污染状况在各个工业发达国家都存在一个发生、发展、演变的过程。人类活动引起的大气环境污染与破坏，可追溯到远古吋代，那吋人类开始用火。燃烧木材，森林和草地火

3、灾等，都会导致不同程度的大气污染。到了十二世纪，随着煤炭被更为广泛的使用，其产生的废气对大气环境造成更为严重的污染。到了十八世纪的工业革命，由于蒸汽机的发明和使用，虽然使社会生产力得到迅猛的发展，但是同时使得大气污染状况进一步恶化。十八世纪末至今，世界上发达国家的大气污染状况经历了三个阶段。第一阶段：18世纪到20世纪屮期，大气污染类型主要是煤烟型污染，主要污染物是烟尘和二氧化碳等。第二阶段：20世纪50年代到60年代，大气污染类型主要是石油型污染，飘尘、氮氧化物、重金属、一氧化碳、二氧化硫以及烃类等是主耍污染物，大气污染是多种污染物共同作用的结果。期间大气污染问题円益

4、严重,发生了几起世界瞩目的严重环境公害事件，即比利时的马斯河谷事件、英国伦敦烟雾事件、美国的多拉事件、日本的四日事件和美国洛杉矶光化学烟雾事件。这些事件使得大气污染成为公众关注的社会问题。第三阶段，70年代以来，许多国家建立了环保机构，对环境污染进行整治和监管，并制定了有关法律规定，如空气质量法、大气污染控制法；并进行了严格的环境管理，综合运用各种防治措施，使得大气污染基本上得到控制，环境质量得到了明显的改善。但是，当前世界各国仍面临着全球性大气污染问题，主要有臭氧层破坏、温室效应和酸雨。这些污染所造成的伤害无国界的限制，并在各方面威胁着人类的生存环境，引起各方的普遍重

5、视。以温室效应为例，近一个世纪来，全球地面平均气上升了0.3_0.6°C。同时，地球变暖导致海平面上升，目前世界的大洋温度正以0.1°C的速度逐年上升，在过去的一百年里，全球海平而上升了近14.4cm,我国沿海的海平面也上升了11.5cm,海平面上升将低地势岛屿和沿海地区人民财产安全和生产、生活产生严重的威胁。（三）我国大气环境污染现状在早期，我国的大气污染特点为煤烟型污染，主要大气污染物是烟尘和降尘微粒，其次是二氧化硫，近年来，我国城市机动车数量H益增加，大气环境中总悬浮颗粒物浓度齊遍超标，氮氧化物污染呈加重的趋势，so2S染也一直保持在较高水平，污染类型逐渐由煤烟型

6、污染转变成“石油型”和“煤烟型”共存的复合型污染。全国形成了华屮、华东、华南和西南等多个酸雨区，屮部地区、华中和华北地区雾霾天气频发H日益严重。我国大气污染的特点有：（1）总悬浮颗粒物、可吸入颗粒物浓度高；（2）复合型污染为主要污染；（3）新兴城市和中小型城市大气污染日益严重。1.废气及主要大气污染物排放量我国2001-2010十年来的大气污染物排放量如表1所示:单位：万吨表1全国近十年废气中主要污染物排放量阁1全国二氧化硫排放鐽年际变化图2全国氮氧化物排放量年际变化图3全国烟尘和工业粉尘排放量年际变化有上述三图可见，我国近十年废气排放量在2006年达到最高。由于200

7、8年的北京奥运会以及2010年上海世博会等大型国际赛事和活动在我国举办，环境保护问题受到政府的高度重视，政府等多个有关部门不断加强节能减排和生态环境保护工作，2007年开始，我国的废气排放量开始下降，大部分城市空气质量总体上得到很大的改善。1.城市空气质量全国城市空气质量状况基木稳定，并不断改善。一级标准和二级标准的城市逐年增加。就2012年来说，地级以上城市环境空气质量达标（达到或优于二级标准）的城市比例为91.4%,比2011年增加了2.4个百分点。其中，海口、梅州、三亚、兴安等11个城市空气质量达到一级。超过二级标准的城市比例为8.