湖南省招录考试申论真题详解

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1、2013年招录考试《申论》总分100分限时150分钟一、注意事项本卷仅为题本，试题答案必须按要求填写在答题卡上的规定位置，未在指定位置作答的，不予给分．答题前，请在题本和答题卡上填写好本人姓名和准考证号，并在答题卡上填涂准考证号．二、给定资料材料一：2011年l月29日下午2点左右，宁夏回族自治区固原市西吉县发生一起重大交通事故，一辆载客33人的中型普通客车，在由西吉县开往红耀乡的路上，因天气降雪、道路结冰翻入10多米深的山沟，导致11人死亡，22人不同程度受伤。西吉县的交通事故仅仅揭开了农村公路安全问题的“冰山一角”，来自公安部的统计显示，2003年以来，全国范围内发生的一次死亡10人以上

2、的特大道路交通事故中，发生在农村公路的占到54%，农村道路交通安全成为不容忽视的问题。宁夏回族自治区公安厅交警总队副总队长周宝川介绍，2010年以来，私家车数量以年均30%的速度大幅增长；而同期登记在册的驾驶员却没有相应增加，农村无证机动车问题突出。从去年专项整治的情况看，无证驾驶小货运车、私家车、摩托车的，在100起违法查处案件中，高达70%至80%。“现在上路的驾驶员有两类，一类是没有驾驶证的，另一类则是违法购买驾驶证或短时间内‘速成’驾驶证的，这些人简直就是‘马路杀手’”。材料二：记者近日在某市区乡村公路上实地体验式采访，见到一辆破旧得接近报废程度的“草根班车”。这辆班车由三轮摩托车改

3、装而成，驾驶员在车的前部，后面是开放式车厢。途经几个村庄，陆续有五六名手持农具、身穿工作服的农民上车，客货混装，这是违反有关运输规定的．这辆破旧的三轮车在车流中辗转穿行，记者在车上没有见到任何与营运有关的证件当地几位村民告诉记者，乡里跑客运的小面包车有的擅自改装增加座位，有的不顾危险超载严重，一个副驾驶座位上竟然可以坐两个成年人。但是“没有别的办法，大家也只好接受”．在四川一些地方，还流传着“10人小面包，挤满20人；司机没驾照，山上刹不稳”的顺口溜，从侧面反映出“草根客运”存在的严重安全隐患。相当一部分“草根客运”驾驶员竟然没有驾驶执照．有人告诉记者，如今各个村都有两三户跑小面包客运，但有

4、驾驶执照的只是极少一部分，“反正山沟沟里的路上，也没有人查．只要不进城撞到交警，就没人管”。苏川宁三省区的一些基层干部认为，草根客运的积极作用应当给予充分肯定，不应将其视为非法营运的“黑车”一味打击，而应出台政策加以引导。当地运输管理局副局长刘新明认为，农村小面包车客运不定班线、不定时间、多拉快跑，符合农村实情。乡镇政府本身地处农村，存在地缘便利，应当探索由乡镇政府组织小面包客运车以入股、合伙等形式，成立公司，规范经营。材料三：近年来，超载超限车辆违法上路现象呈泛滥之势，已经出现“不超载就不能盈利，要盈利就必须超载”的怪圈。记者在河南、山西等地调研发现，随着各地对高速公路及国、省道运输超载超

5、限整治力度的加大，一些“问题”车辆瞄准农村道路巡管力度薄弱，开始“另辟蹊径”。农村公路成为货运超载的“重灾区”，超载成农村公路“第一杀手”。目前，国、省干线超载超限现象虽然得到了有效控制，但随着还贷性二级公路收费站的撤销，大量“双超”车辆改走农村公路。在河南、山西两地的一些农村公路上，超载超限车辆随处可见。这些“庞然大物”在路况不佳的农村公路上摇摇晃晃地行驶，不时穿行于人流密集的乡镇集市之间，令人揪心。“超载车从高速公路、国道‘转战’乡村道路，承受‘转嫁’之苦的农村路桥伤痕累累。”据山西省平遥县交通局局长季建炯介绍，车辆核载重量的增加对道路的损害呈几何倍数增长。货车超载10％对道路的损坏会增

6、加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超车辆行驶16次。超载还会使水泥路面使用年限缩短大约4O%，使沥青路面使用年限缩短20%-30%左右。“十一五”期间，河南省灌云县建成农村公路1900余公里，2009年二级公路收费撤销后，不少超载车辆绕行县乡公路，一些建好不到两年的公路己提前出现板角断裂、严重破碎等现象。同时，超载车大多采取加强钢板弹簧等办法，使车货总质量及轴载量大大超过公路桥梁的设计荷载标准，导致桥梁涵洞出现开裂或变形。材料四：记者在多个省区调研发现，无论是在经济发达的东部地区，还是发展相对滞后的中西部地区，都存在着低速载货汽车和拖拉机违法载人现像．形式可谓五花八门

7、。一是农用车成了农民工上下班、外出务工的“班车”,有些县每年都有大农民工在市区务工．其中相当部分农民工没有固定的打工地点，以流动打工为主，朝出夕归，往还于城乡之间。为了出行方便和减少交通费用，务工人员通常10多人甚至20余人合租一辆低速载货汽车或拖拉机，每个民工只需花1至2元钱，车主在接送农民的同时，也在市区打工。为了省钱和方便，几乎所有的农用三轮车，都有农民搭乘．他们坐在装着化肥等物资的货车上，少则一两人，