湖南推进供给侧结构性改革促进产业

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1、湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划（2016-2020年）湖南省发展和改革委员会2016年8月—29—目录前言5一、总体思路6（一）指导思想6（二）基本原则6（三）主要目标7二、积极培育新兴产业，打造经济发展新动力8（一）高端装备制造业8（二）新一代信息技术9（三）生物产业10（四）新材料11（五）节能环保11（六）住宅产业化12三、大力提升传统产业，拓展经济发展新空间13（一）有色金属13（二）钢铁产业14（三）石化产业15（四）建材产业15（五）汽车产业16（六）食品产业17四、做强做优现代服务

2、业，带动经济发展新跨越18（一）现代金融18—29—（二）现代物流19（三）研发设计等服务19（四）旅游产业20（五）文化产业21（六）健康养老22五、调整优化空间布局，构建协调发展新格局23（一）长株潭核心增长极产业布局23（二）岳阳、郴州、怀化增长极产业布局24（三）京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀经济带产业布局24六、主要路径25（一）推动产业链建设的突破25（二）推动创新能力的突破26（三）推动产业融合的突破26（四）推动品牌建设的突破27（五）推动产业集聚的突破27（六）推动对外合作的突破28七、保障措施

3、28（一）加强制度供给28（二）加强要素保障29（三）加强规划实施29附表1：湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级路线图31附表2:湖南省产业空间布局规划表46—29—前言“十二五”期间，面对错综复杂的国际环境和国内省内艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全省产业保持平稳较快发展，结构调整取得积极成效，有力地促进了经济社会又好又快发展。“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是经济转型的爬坡过坎时期。目前，我省传统产业和新兴产业整体发展质量和水平不高，发展环境和

4、政策措施相对滞后，长期积累的深层次矛盾日益突出，粗放增长模式已难以为继，迫切需要加快推进供给侧结构性改革促进产业转型升级。转型就是要通过转变产业发展方式，实现由传统发展模式向内涵集约、质量效益型转变。升级就是要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进产业结构整体优化提升。推进供给侧结构性改革促进产业转型升级是解决产业结构深层次矛盾的迫切需要，是顺应产业变革大势的必然选择，是提升区域竞争力的基本途径，是实现经济保持中高速增长、迈向中高端水平的根本保障。为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进

5、供给侧结构性改革的重大决策部署，根据《国家发展改革委关于推进供给侧结构性改革促进产业转型升级的指导意见》（发改产业〔2016〕934号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进供给侧结构性改革的实施意见》（湘发〔2016〕10号）、《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。—29—一、总体思路（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以供给侧结构性改革为着力点，以转变发展方式为主线

6、，以扩大有效供给和提高质量效益为中心，聚焦重点，突出特色，瞄准供给矛盾突出、带动力强的重点行业，集中力量破解关键领域和薄弱环节的发展难题，着力推进制造业高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化，着力推进服务业专业化、品质化，积极培育新兴产业，大力提升传统产业，做强做优现代服务业，优化产业空间布局，把产业发展建立在创新驱动、结构优化、产业融合、绿色低碳、集约高效的基础上，为全面建成小康社会奠定坚实基础。（二）基本原则。——坚持创新驱动。贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》、“中国制造2025”等重大国家战略，围绕产

7、业链部署创新链、围绕创新链完善资源链，加强技术创新、精品创造、品牌创建和标准创制，推动产业发展动力向创新驱动转变，以发展模式创新引领产业转型升级。——坚持市场主导。正确处理好政府和市场的关系，尊重市场规律，充分调动企业积极性，发挥企业在产业转型升级中的主体作用。更好地发挥政府战略引导和服务推动作用，提高资源配置效率和公平性，调整优化政府投资方向和重点，引导全社会投资，营造有利于产业转型升级的环境。—29———坚持绿色低碳。坚持环保优先方针，强化资源环境倒逼机制，大力发展循环经济和清洁生产，推进节能减排，淘汰落后

8、产能，着力构建投入低、消耗少、污染轻、产出高、效益好的产业结构和生产方式，推动资源利用向节约集约、绿色低碳、环境友好转变，增强可持续发展能力。——坚持融合发展。推进信息化与工业化深度融合，推动产业发展向数字化、智能化、网络化、服务化转变，强化“先进制造业”与“现代服务业”融合、“新兴产业”与“传统产业”融合、产城融合和军民融合，不断提升产业发展的内涵和效率。——坚持改革开放。强化改革引